2011年房估师考试经营与管理讲义41

    ㈡ 招标机构

    当房地产开发商决定采用招标方式发包建筑工程时，不管是公开招标、邀请招标，都需要组织一个招标工作小组，负责招标过程中的决策活动与日常事务工作的处理。招标人具有编制招标文件和

    组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备自行招标能力时，也可以委托招标代理机构提供招标

    代理服务，并与代理机构成立联合招标工作小组。整个招标过程的活动均由招标工作小组负责组织。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

    ⑴ 招标过程中的决策活动

    ①确定开发项目发包的范围，即决定建筑工程全过程统包还是分阶段发包，或者单项工程发包、分部工程发包、专业工程发包。

    为了便于监督管理，提高房地产开发机构的工作效率，开发商宜采用建设全过程统包方式发包。

    ②确定承包方式和承包内容，即确定总价合同、单价合同或成

    本加酬金合同，以及是全部包工包料，还是部分包工包料、专业工程发包等。对这些承包方式与承包内容，房地产开发商通常选择全

    部包工包料的总价合同方式，因为通常情况下，开发项目建设中建筑材料是就地取材的，但对于有些高档房地产开发项目，例如星级

    宾馆、高级公寓，其装饰材料、室内设备则可能需要由国外进口，此时，由承包商包工包料是不太可能的，开发商可在签订合同时与承包商商议。

    ③确定标底。

    ④决标并签订合同或协议。

    ⑵ 招标中的日常事务工作

    招标中的日常事务工作主要包括下列内容：①发布招标公告或邀请招标函；

    ②编制和发送招标文件；

    ③编制标底；

    ④审查投标者资格；

    ⑤组织勘察现场和解答投标人提出的问题；

    ⑥接受并妥善保管投标人的标函，负责为其保密；

    ⑦开标、审核标书并组织评标；

    ⑧谈判签订协议或合同。

    ⑶ 招标工作小组组成人员

    ①决策人员。即开发商本身或其授权代表，代表开发商全权处

    理具体事务。

    ②专业技术与经济方面的专家。包括建筑师，结构、设备等专

    业工程师，经济师、造价工程师等。由他们负责向开发商或其授权

    代表提供咨询意见，并进行招标的具体事务处理。

    ③助理人员。即决策和专业技术人员的助手，包括秘书，资料、

    档案管理人员，计算、绘图等工作人员。

    上述人员可以是开发商自身的工作人员，也可以是开发商聘请的人员。开发商可以按照上述人员组成，自己组织一个招标工作小

    组，即招标委员会。但更好的办法是委托招标代理机构，由招标代理机构组织招标委员会，承办招标的技术性和事务性工作，而最终

    决策仍需由开发商做出。这种做法可以节省开发商大量工作人员，同时又可利用招标代理机构的信息和业务联系，提高招投标工作的效率。