2011年房估师考试经营与管理讲义40

    三、建设工程招标

    ㈠ 开发建设项目的招标方式

    招标方式可以分为公开招标和邀请招标。房地产开发商可依开

    发项目的建设规模和复杂程度选择招标方式。

    ⑴ 公开招标

    公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或

    者其他组织投标。进行公开招标时，开发商或其委托的招标代理机构，可通过海报、报刊、广播、电视等手段，在一定范围内，如全

    市、全国，大项目甚至可在全世界公开发布招标公告，或直接将招标公告寄给具有投标潜力的某些公司，以招揽具备相应条件而又愿

    意参加的一切承包商前来投标。公开招标使开发商有较大的选择范围，开发商可以在众多的投

    标者之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，同他签订承包合同，将工程委托他负责完成。这种公开竞争的方式会促使承包

    商努力提高开发项目建设工程的质量，缩短工期并降低成本造价。公开招标通常适用于工程项目规模较大、建设周期较长、技术复杂的开发项目建设。此时开发商不易掌握其造价和控制工期，因

    而可以通过公开招标方式，从中选择提供合理标价和较短工期的承包商作为承包单位。

    按常规，开发商公开招标项目应授标给最低报价者，除非该最低报价者的标价是不合理的或根本无法实现的。需要说明的是，由

    于开发商审查投标者资格及其标书的工作量比较大，所以公开招标需要经历相当长的一段时间，招标支出费用也较高。

    ⑵ 邀请招标

    邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标也称选择性招标。进行邀请招标时，由

    开发商或其委托的招标代理机构可向所信任的、具有相应资格的建筑承包商发送招标通知书或招标邀请函，邀请其参加开发项目建设投标竞争的一种发包方式。邀请招标是非公开招标方式的一种。被

    邀请参加投标的承包商通常在3~10个之间。开发商或其委托的招标人可以在自己熟悉的承包商之间进行选

    择，或者先公开发布通知，邀请承包商报名，经过资格预审后再选定邀请对象。

    采取邀请招标方式，由于被邀请参加竞争的投标人有限，开发商不仅可以节省招标费用，而且可以提高招标工作的效率，节省时间。但是这种招标方式限制了竞争范围，把许多可能的竞争者排除

    在外，这样也就缩小了开发商的选择余地。邀请招标方式一般适用于那些工程性质比较特殊、要求有专门

    经验的技术人员和专业技术，只有少数承包商能够胜任的建设项目，或者是公开招标的结果未产生出中标单位的建设项目，以及由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公开招标的建设工程。