2012年咨询师考试政策分析与评价讲义45

    二、建设规模

    建设规模也称生产规模，是指所设定的正常生产运营年份项目达到的生产或者服务能力。

    建设规模是在产品方案的基础上，结合生产工艺技术、原材料和能源供应，协作配套和项目投融资条件，以及规模经济等研究而进行的。

    （一）建设规模研究应考虑的影响因素和内容

    1.合理经济规模

    合理经济规模是指项目投入产出处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。

    衡量指标有：单位产品投资；单位产品成本；劳动生产率；单位投资利润等。

    2.市场需求

    市场需求从产出方向上规定了项目拟建规模。因此，应根据市场调查和预测结论，考虑拟建项目的建设规模。

    当产品市场需求变化快，品种规格多时，应采用中、小规模战略。

    当产品适应性强，市场需求量大，品种规格变化较小时，可以采用大、中规模战略。

    3.资源供应及其他外部建设条件

    4.生产技术和设备的先进性及其来源。确定建设规模，要研究该类产品生产技术的先进性和可得性。

    5.资金的供应量

    6.环境容量

    7.社会因素和政策法规

    8.行业因素

    水利水电项目，应考虑水资源量、可开发利用量、地质条件、建设条件、库区生态影响、占用土地以及移民安置条件等。

    煤炭、金属与非金属矿山、石油、天然气等矿产资源开发项目，应考虑资源合理开发利用要求和资源可采储量、赋存条件等。

    铁路、公路项目，应根据拟建项目影响区域内一定时期运输量的需求预测，以及该项目在综合运输系统和本运输系统中的作用确定线路等级、线路长度和运输能力。

    9.改扩建与技术改造应研究项目与企业现有生产规模的关系

    （二）建设规模的合理性分析

    1.符合产业政策和行业特点。

    2.收益的合理性。

    3.资源利用的合理性。

    主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。

    4.外部条件的适应性与匹配性。

    项目的建设规模应与市场需求相适应，各种资源供应能满足建设规模的要求，并且稳定可靠、价格合理。

    5.对于技术改造项目，其建设规模的确定要与现有装置有效结合和匹配。项目决策分析与评价。

    「例题3-2」在项目建设方案设计中，对项目建议规模应进行合理性分析，考虑建设规模合理性的首要因素是（　）。（2004年真题）

    A.收益的合理性

    B.资源利用的合理性

    C.外部条件的适应性与匹配性

    D.产业政策和行业特点的符合性

    [答疑编号501395030102]

    「正确答案」D

    「答案解析」建设规模的合理性有五个方面组成：符合政策和行业特点、收益、资源利用、外部条件的适应、与现有装置的配合。

    「提示」通常第一个因素、第一个步骤或者第一个要求等是比较容易出题的地方。