2012年咨询师考试政策分析与评价讲义43

    三、建设方案研究的作用

    具有承前启后的作用：

    1.在市场、资源研究的基础上，研究确定产品方案和建设规模；

    2.为后续分析工作提供条件；

    3.通过技术经济比较，完善建设方案，实现项目优化；

    4.为项目的初步设计提供依据；

    5.为相关评价、评估工作提供基础数据和材料；

    6.为建设资源节约型社会，提供合理的节能、节水、节材、节地等资源性利用标准和设计技术。

    一个好的建设方案，是实现项目目标、增加投资收益、规避投资风险的基础。建设方案研究工作的好坏，对项目科学决策起关键作用。

    四、建设方案比选和优化

    （一）比选要求与方法

    1.要求

    以符合国家及行业有关经济建设法规和技术政策为前提条件，满足一些列要求。

    （1）满足项目决策分析与评价相应阶段的深度要求；

    （2）满足项目业主的发展战略和对该项目的功能、盈利性等投资方面的要求；

    （3）满足技术先进、适用，且有一定前瞻性的要求；

    （4）满足技术可得性及技术贸易的合理性要求；

    （5）满足环境友好和可持续发展的要求；

    （6）满足资源节约要求；

    （7）满足风险规避及工程可靠性要求；

    （8）满足节约投资和成本控制的要求等。

    2.比选指标体系

    比选指标体系包括技术层面、经济层面和社会层面（含环境层面）

    市场竞争类项目比选层面侧重技术层面和经济层面；公共产品、基础设施类项目比选层面侧重社会层面和技术层面。

    3.基础资料及数据

    建设方案比选应以可靠、可比的数据为基础，主要包括：地区资料、工程规范资料、市场调研的资料。

    4.比选方法

    （1）定性分析法

    分析建设方案对项目目标的满足程度，满足程度较高，负面影响较小的方案即是较优的建设方案。

    （2）定量分析法

    定量分析法的核心是提出建设方案优化的数学模型，在定量的基础上评价建设方案的经

    济效益、环境效益和社会效益。效益较大的方案即是较优的建设方案。

    （3）定量分析和定性分析相结合的方法

    最终的表现形式：对整个社会的贡献

    衡量方案优劣的重要标准：经济效益、社会效益、环境效益的大小。