2011年咨询工程师考试政策分析与评价考点（79）

    备考2011年咨询工程师考试，育路教育网小编特为大家整理了2011年咨询工程师考试政策分析与评价考点，希望对大家有所帮助，取得一个好的成绩！

    第四节　国民经济评价参数

    一、国民经济评价参数的使用规定

    一类是通用参数，包括社会折现率、影子汇率、影子工资，这些通用参数由专门机构测算发布；

    另一类是各种货物、服务、土地、自然资源等影子价格，需要由项目评价人员根据项目具体情况进行测算。

    国民经济评价参数包括计算、衡量项目的经济费用效益的各类计算参数和判定项目经济合理性的判据参数。

    国家行政主管部门统一测定并发布的社会折现率和影子汇率换算系数等，在各类建设项目的国民经济评价中必须采用，影子工资换算系数和土地影子价格等在各类建设项目的国民经济评价中可参考 选用。

    二、社会折现率

    1、含义：是指建设项目国民经济评价中衡量经济内部收益率的基准值，也是计算项目经济净现值的折现率，是项目经济费用、、可行性和方案比选的主要判据。

    作为项目费用效益不同时间性价值之间的折现率，社会折现率反映了对于社会费用效益价值的时间偏好。这种偏好在一定程度上受到社会经济增长的影响，但并非完全由经济增长所决定。

    作为项目费用效益要求的最低经济收益率，社会折现率代表社会投资所要求的最低收益水平，理论上认为应该由社会投资机会成本决定，也就是由社会投资的边际收益率决定。

    由社会资本投资的机会成本所决定的社会折现率，并不一定会等于由社会时间偏好所决定的社会折现率。一般认为，社会时间偏好率应该低于社会投资机会成本。

    2、社会折现率对项目的影响

    社会折现率的高低直接影响项目的经济可行性判断。

    社会折现率的高低会影响方案比选的结果。

    3、社会折现率的确定和取值

    有两种思路：一是基于资本的社会机会成本的方法；另一种是基于社会时间偏好的方法。

    按照资本机会成本原则 确定的社会折现率总是高于按照费用时间偏好率原则确定的数值。《方法与参数三》推荐的社会折现率为8%.对于一些特殊项目，主要是水利工程、环境改良工程、某些稀缺 资源的开发利用项目，采取较低的社会折现率。交通运输项目的社会折现率要比水利项目高；对于远期收益大的项目，允许对远期收益计算采取较低的折现率；对于永久性工程或者受益期超长的项目， 宜采用低于8%的社会折现率；对于超长期项目，社会折现率可用按时间分段递减的取值方法。社会折现率的取值不可低于6%.