2011年咨询工程师考试政策分析与评价考点（72）

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    第二节　费用效益分析

    对于效益和费用可以货币化的项目应采用经济费用效益分析方法；对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于费用和效益均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。

    一、费用与效益的识别

    对于项目的投入或产出可能产生的第二级乘数波及效应，在经济费用效益分析中一般不预考虑。

    直接效益：项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各类服务产生的效益。表现为：外汇的增加或支出的减少；资源的节省；新增需求的支付意愿。

    直接费用：投入所带来的社会资源的消耗。表现为：外汇支出的增加或收入的减少；所消耗的资源费用。

    间接效益：如劳动者熟练程度的增加，工艺技术的扩散；项目带动周边产业的升值。

    间接费用：如周边环境的破坏；产品大量出口导致出口价格的下降。

    转移支付：如各种税金、补贴和国内银行利息。

    乘数效果：只计算一次相关效果，不连续扩展计算乘数效果。

    价格影响：只在国内市场销售的项目，产品引起市场价格的下降，使消费者得到了更多的的效益。

    （一）费用效益识别的原则：

    （1）“有无对比”增量分析的原则；

    （2）考虑关联效果原则；

    （3）以本国居民作为生活对象的原则：对本国之外的其他社会成员产生影响的项目，应重点分析对本国公民新增的效益。应进行单独陈述。

    （4）剔除转移支付的原则；

    1）剔除企业所得税或补贴对财务价格的影响。

    2）一些税收、补贴或罚款往往是用于校正项目“外部效果”的一种重要手段，这类转移支付不可剔除，可以用于计算外部效果。

    3）流转税（营业税、增值税、消费税）应具体问题具体处理

    二、经济效益和经济费用的估算

    1、经济费用效益计算的原则：

    项目投资所造成的经济费用和效益的计算，应在利益相关者分析的基础上，研究在特定的社会经济背景条件下相关利益主体获得的收益及付出的代价，计算项目相关的费用和效益。

    （1） 支付意愿原则；

    （2） 受偿意愿原则；

    （3） 机会成本原则；

    （4）实用价值计算原则。