公路水路交通“十一五”发展规划

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，结合《“十一五”综合交通体系发展规划》、《国家高速公路网规划》、《农村公路建设规划》及《长江三角洲、珠江三角洲和渤海湾三区域沿海港口建设规划(2004年～2010年)》等相关规划，特编制公路水路交通“十一五”发展规划。规划旨在明确行业发展任务，引导市场主体行为，提出交通工作重点，指导“十一五”时期公路水路交通全行业的建设和发展，更好地为经济社会发展服务。

一、指导思想和发展目标

(一)规划背景

1.“十五”时期公路水路交通发展的巨大成就

“十五”成为中国交通事业发展最快、成就最突出的5年。基础设施建设成就巨大，运输能力和运输量迅速增长，有力地支持了国家经济发展和社会进步的需要。

但是当前公路水路交通仍然存在有效供给不足、发展不协调、可持续发展能力亟待提高等问题，需要在“十一五”交通规划实施中得到切实和有效的缓解。

2.“十一五”公路水路交通面临的形势与需求预测

“十一五”时期的国民经济和社会发展在不同层面呈现出不同特点，对公路水路交通产生了多样化的需求。“十一五”公路水路交通需求预测见表8-1(教材P218)。

(二)指导思想与原则

为适应“十一五”期间经济社会发展需要，公路水路交通必须坚持发展是第一要务，充分体现国家战略、科学发展观、构建和谐社会和节约型社会的要求，努力把握我国经济社会发展的重要战略机遇期，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持服务于经济社会发展全局，坚持服务于社会主义新农村建设，坚持服务于人民群众便捷安全出行，以转变增长方式为重点，以结构调整为主线，又快又好地提升公路水路交通生产力水平，提高交通持续综合竞争力和国防安全保障能力，在总量、结构、质量等各个方面全面发展，做好与其他运输方式的相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

“十一五”公路水路交通发展必须坚持“以人为本、好中求快、全面协调、科技创新、可持续发展”的原则。

(三)发展目标

到2010年，

l公路水路基础设施能力明显增加、网络结构基本合理、运行质量有较大改观;

l基本形成符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系，服务能力和质量大幅提升;

l交通发展对资源的利用效率显著提高;

l交通科技创新能力明显增强，职工队伍素质明显提高。

l

形成能力匹配、组织协调、运行有序、管理规范、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，与其他运输方式及城市交通发展布局协调、衔接顺畅，服务国防、经济安全的能力进一步增强;

l公路水路运输紧张状况得到总体缓解。

“十一五”公路水路建设目标见表8-2(教材P219)。