2012年咨询师考试政策分析与评价讲义75

    第二节　安全预评价

    一、概述

    根据工程系统生命周期和评价的目的，安全评价可分为：安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。

    二、安全预评价

    （一）目的

    贯彻“安全第一、预防为主”方针，为建设项目前期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本身安全程度。

    （二）安全预评价时间

    建设项目安全预评价工作应在工程可行性研究阶段进行，在建设项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的审批。安全预评价是初步设计的依据之一。

    （三）安全预评价内容

    安全预评价主要包括危险、有害因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。

    （四）安全预评价范围

    《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》规定：新建、改建、扩建的工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价，以保障安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不给安全生产工作留下隐患。

    安全预评价范围：对于大中型以上的建设项目和属于《建筑设计防火规范中》火灾危险性为甲类的建设项目；以及在爆炸危险场所规定当中，爆炸危险场所的级别为特别危险或者是高度危险的建设项目；还有大批量使用接触毒物、危害程度分级为一级、二级的职业性接触毒物的建设项目；还有大量生产或者使用石棉粉料或者是含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；以及由劳动行动部门、国家安全生产监督管理局规定和确认的其他的一些危险、危害因素比较大的项目都需要进行安全预评价。

    （五）安全预评价依据

    （六）安全预评价程序

    1.准备阶段

    2.危险、有害因素识别与分析

    3.确定安全预评价单元

    划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

    4.选择安全预评价方法

    （1）事故致因因素安全评价方法

    专家现场询问观察法、危险和可操作性研究、故障类型及影响分析、事故树分析、事故引发和发展分析、因果图分析。

    （2）能够提供危险度分级的安全评价方法

    危险和可操作性研究、故障类型及影响分析、事故树分析、风险矩阵评价法、安全度评级法、重大危险源辨识法、安全检查表、危险指数评价、系统安全分析评价法以及统计图表分析法。

    （3）可以提供事故后果的安全评价方法

    故障类型及影响分析、逻辑树分析、概率理论分析、模糊矩阵法、易燃易爆有毒重大危险源评价法、统计图表分析法以及事故模型法。

    危险和可操作性研究、故障类型及影响分析、事故树分析是前两种方法共有的。故障类型及影响分析、事故树分析是三种方法共有的。

    5.定性、定量评价

    6.安全对策措施及建议

    安全对策措施应包括以下几个方面：

    （1）总图布置和建筑方面安全措施；

    （2）工艺和设备、装置方面安全措施；

    （3）安全工程设计方面对策措施；

    （4）安全管理方面对策措施；

    （5）应采取的其他综合措施。