2012年咨询师考试政策分析与评价讲义62

    六、矿产资源开发的合理性分析

    矿产资源开发的合理性分析是从资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面进行分析论证。

    矿产资源优化配置要坚持循环经济理念，把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程。

    第三节　能源资源优化配置与合理性分析

    一、能源资源优化配置与合理化分析

    （一）能源分类

    （1）不可再生能源，如煤、石油、天然气、核燃料等。

    （2）可再生资源，如风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。

    （二）能源资源开发利用的一般原则和要求

    （1）符合规划，依据能源资源禀赋条件确定适度开采规模

    （2）利用先进的采掘技术

    （3）符合可持续发展要求

    （4）全球化角度出发

    （5）按照循环经济的配置原则，提高综合利用能力

    （6）生态环境相协调

    （三）能源资源开发项目的资源条件评价

    （四）能源资源开发利用的合理性分析

    能源资源开发利用的合理性分析从能源资源的战略性地位考虑，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针。紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能为重点。

    （1）分析项目所用能源的来源，提出能源合理利用的优化方案；

    （2）列出提高能源资源利用率的具体措施；

    （3）明确资源利用要达到的水平。

    二、节能

    （一）节能的原则与要求

    1.我国关于节约能源的基本大法：1997年公布施行的《中华人民共和国节约能源法》。

    该法明确要求：

    （1）国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生资源的开发。

    （2）固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。

    （3）达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，依法审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。

    （4）禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。

    （5）对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。

    2.2004年，经国务院同意，国家发展改革委发布的《节能中长期专项规划》规划了到2010年节能的目标和发展重点，并提出2020年的目标。该规划是工程建设项目应该遵循的主要文件之一。规划要求：

    （1）主要产品（工作量）单位能耗指标，2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。

    （2）主要耗能设备能效指标：2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平。