2012年咨询师考试政策分析与评价讲义63

    （二）节能方案评价

    法规颁布时间颁布机构内容与要求

    《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》1997年国家计委

    国家经贸委建设部①固定资产投资工程项目可行性研究报告必须包括“节能篇（章）”；

    ②对“节能篇（章）”的内容和深度做出了明确的规定：在对节能措施进行综述的同时，应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产品的效率或能耗指标。

    《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》2006年12月18日发改委强调加强节能评估，把能耗作为项目审核的强制性门槛，把节能减排作为经济结构调整、转变经济增长方式、提高经济效益现实有效的切入点和突破口。

    《中国节能技术政策大纲》（2006年版）2007年2月发改委

    科技部①落实节约资源基本国策，提高能源利用效率，转变经济增长方式，减少对环境影响的重要技术政策支持。

    ②大纲对工业、建筑、交通、城市与民用、农业及农村等节能领域和可再生能源利用等方面，规范了可采用研发、推广发展以及加以限制、禁止的具体技术措施，也给项目投资重点方向提供了又一指导原则。

    1.节能方案的技术要求

    （1）节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《节能中长期专项规划》和《中国节能技术政策大纲》（2006年版）。

    （2）选用的节能技术要与《节能中长期专项规划》和《中国节能技术政策大纲》中的节能技术进行对比。其未包含的节能技术要与国际、国内同行业先进水平进行对比。

    （3）两文件中在节能重点领域和重点工程中所推荐的节能技术和节能材料等节能措施应在建设方案研究中得到贯彻。

    （4）建筑物的节能设施和节能技术：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个直辖市和北方寒冷地区实施节能65%的标准；对既有建筑的采暖、空调、热水供应、电气等方面进行节能改造。

    2.项目节能技术政策评价

    （1）是否符合大纲的节能技术政策要求。

    （2）是否落实了我国“十一五”规划节能降耗和污染减排的约束性目标要求。

    （3）是否选择了以建设资源节约型和环境友好型社会的目标方案。

    3.能耗指标计算、分析及项目节能水平的评价

    （1）能耗指标计算、分析。包括：分品种实物能耗总量，综合能耗总量，单位产品综合能耗，可比能耗，按单一品种考核的实物单耗，主要工序单耗。

    （2）项目节能水平评价。

    ①评价节能技术的水平和措施；

    ②进行单位产品能耗、主要工序能耗指标的国际、国内对比分析；

    ③技术改造项目，应详细说明企业能源利用现状，以及改造后的效果。