2012年咨询师考试政策分析与评价讲义66

    第五章　环境影响评价与安全预评价

    大纲要求

    1.环境影响评价的发展与管理体系、相关法律法规体系和技术导则的应用

    2.环境影响评价的要求和内容

    3.环境影响的经济损益分析

    4.安全预评价

    考试情况分析

    本章的重点是环境影响评价， 2010年的考题中主要集中在环境影响评价一节。环境保护的对象，环境影响评价制度，环境影响评价文件的组成和文件的报批等是历年考试的重点。

    另外，环境影响评价三个层次的意义，环境影响评价的资质管理、分类管理，建设项目环境影响评价的工作程序，规划环境影响评价文件的内容，环境价值的衡量还可能是将来考试的重点。

    对于安全预评价的内容，要注意安全与评价的目的、时间，安全预评价报告的内容等知识点。

    第一节　环境影响评价

    一、概述

    （一）环境影响评价的概念和意义

    1.环境的概念

    环境的三个特点

    （1）主体是人类；

    （2）既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境；

    （3）不含社会因素，如治安环境、文化环境、法律环境等。

    「例题5-1」按照我国环境保护有关法规，作为环境保护对象的“环境”不包括（　）。（2009年真题）

    A.人造景观

    B.人文遗迹

    C.自然景观

    D.文化环境

    [答疑编号501395050101]

    「正确答案」D

    「答案解析」注意题干中问的是环境保护不包括的对象。环境保护的对象不包括社会因素，例如治安环境、文化环境、法律环境。

    2.环境影响评价的概念

    环境影响评价是在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等技术手段进行分析、预测和评估，提出预防和减缓不良环境影响措施的技术方法。

    环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度，是从源头控制环境污染和生态破坏的法律手段。

    环境影响评价的法律定义为：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

    环境影响评价的适用范围是规划和建设项目。

    《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律还规定：“建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。