2012年咨询师考试政策分析与评价讲义27

    二、项目申请报告的性质及研究思路

    项目申请报告因重点阐述项目的外部性，公共性等事项。包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断。

    项目市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

    三、“申报单位及项目概括”的编写说明

    全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

    六、“节能方案分析”的编写说明

    解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举，节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

    九、“经济影响分析”的编写说明

    1.对于产出物不具备实物形态且明显涉及公共利益的无形产品项目以及具有明显外部性影响的有形产品项目应进行经济费用效益或费用效果分析。

    2.对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目要进行行业影响分析。

    3.对区域经济可能产生重大影响的项目要进行区域经济影响分析。

    4.对于投资规模巨大，可能对国民经济产生重大影响的项目，要从国民经济整体角度出发，进行宏观经济影响分析。

    对于涉及国家经济安全的重大项目，要进行投资项目的经济安全分析。主要包括：产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全。

    十、“社会影响分析”编写说明注意：影响效果分析、适应性分析、分险及对策分析。

    十一、利用外资项目申请报告的编写。

    外商投资项目：除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

    外商并购境内企业项目：如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化。

    借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。

    第二章　市场分析与市场战略

    考试内容分析

    历年的考试中，本章内容考点都比较多，出题的密度较高，其中市场调查的方法、市场预测方法的分类图，产品生命周期理论，SWOT分析方法、波士顿矩阵都是历年考试的重点。

    项目决策分析与评价

    大纲要求

    一、市场调查

    二、市场预测

    三、战略分析

    科学的投资决策建立在可靠的市场调查和准确的市场预测的基础上。

    市场调查是对现在市场和潜在市场各个方面情况的研究和评价，目的在于收集市场信息，了解市场动态，把握市场的现状和发展趋势，发现市场机会，为企业投资决策提供科学依据。

    第一节　市场调查

    一、市场调查的内容

    （一）市场需求调查

    市场需求调查包括产品或服务市场需求的数量、价格、质量、区域分布等的历史情况、现状和发展趋势。

    市场需求的调查包括有效需求、潜在需求、需求的增长速度三个方面。

    有效需求：有效需求是指消费的现阶段能够用货币支付的需求。

    潜在需求：是指现在没有办法实现，但随着收入水平的提高，在未来能够用货币支付的需求。

    需求的增长速度：由现在的市场来推测未来的市场，需求可能以什么样的增长速度来进行增长。