2012年咨询师考试政策分析与评价讲义21

    建设项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一致，要符合区域发展规划、行业发展规划、城市规划的要求，要符合国家产业政策和技术政策的要求，要符合合理配置、有效利用资源、保护环境、可持续发展和建设和谐社会的要求。

    「注意」对于不同行业项目目标与宏观规划发展目标的一致性要有所了解。

    二、项目决策

    （一）决策

    1.含义：决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选择出最适当的行动方案。

    2.决策过程

    决策分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系、往复循环的阶段。

    3.决策的分类

    （1）根据决策对象的性质，分为投资决策、融资决策、营销决策等；

    （2）根据决策目标的数量，分为单目标决策和多目标决策；

    （3）根据决策问题面临条件，分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

    （二）投资项目决策

    1.投资项目决策含义

    投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。

    2.项目决策分类

    从不同决策者的角度可将项目决策分为：

    （1）企业投资项目决策：根据总体发展战略，自身资源条件、在竞争中的地位以及项目产品所处的生命周期阶段等因素，以获得经济效益、社会效益和提升持续发展能力为目标，做出是否投资建设项目的决定。

    （2）政府投资项目决策：根据经济和社会发展需要，以满足社会公共需求，促进经济、社会、环境可持续发展为目标，做出政府是否投资建设项目的决定

    （3）金融机构贷款决策：金融机构根据“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，做出是否贷款的决定。

    （三）项目决策应遵循的原则

    1.科学决策原则：采用科学的方法，考虑客观的条件，在保证研究结论真实可靠的基础上进行决策。

    2.民主决策原则：先评估后决策，需要注意对政府投资项目一般都要经过符合要求的咨询机构评估论证。

    3.多目标综合决策原则：经济、环境、社会三者结合进行决策。

    4.风险责任原则：注意“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”原则。分两个方面：第一，企业投资项目；第二，政府投资项目。企业投资项目由企业进行自主决策、自担风险，政府仅对企业投资的重大项目和限制类项目从维护社会公众利益角度进行核准。

    政府对项目的管理

    「例题1-2」对于企业投资的重大项目和限制类项目，政府从（　）角度进行核准。

    A.企业自主决策、自担风险

    B.维护社会公共利益

    C.多目标综合决策

    D.科学民主

    「正确答案」B

    「答案解析」这个知识点是隐藏在项目决策应遵循的原则这个知识点下的，很多工程师往往注意记忆项目决策应遵循的原则包括风险责任原则，而忽略了风险责任原则中提到的这个知识点。

    「提示」对于小标题下的知识点，尤其是一些看似与当前知识点关系不大的内容更要注意。