2012年咨询师考试政策分析与评价讲义20

    第一章　概　论

    大纲要求

    1.项目决策分析与评价的任务与要求。

    2.项目决策分析与评价的工作程序与主要内容。

    3.项目决策分析与评价结论。

    考试内容分析

    在以往的考试中，本章的考查内容比较一致，主要集中在：项目决策分析与评价各阶段的内容、重点、可行性研究报告的深度要求这几个知识点。所以在2011年的复习中，我们仍然要注意这些知识点，并注意项目申请报告的内容和评价与结论的相关内容。

    第一节　项目目标与决策

    项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要依据，是项目前期阶段工作的核心，关系到投资项目建设的成败。

    一、项目目标

    项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。

    （一）项目的宏观目标

    项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。

    不同性质项目的宏观目标是有区别的。

    （二）项目的具体目标

    含义：项目投资建设要达到的直接效果。

    具体目标主要有（4个）：

    1.效益目标

    效益目标指项目经济效益、社会效益、环境效益等方面要实现的目标值。

    （1）对于经营性项目，效益目标主要是对投资收益确定具体的目标值。

    （2）对于公共基础设施项目，效益目标主要是指满足客观需要的程度或提供服务的范围。

    （3）对于环境治理项目，其效益目标主要是指环境治理的效果。

    2.规模目标：项目建设规模确定的目标值。

    3.功能目标

    对企业投资项目，可供选择的功能目标主要有：

    （1）扩大生产规模，降低单位产品成本。

    （2）向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。

    （3）向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。

    （4）引进先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。

    （5）进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。

    （6）利用专利技术，开发高新技术产品。

    （7）拓宽投资领域，分散经营风险。

    「注意」企业研究确定建设项目的功能目标是根据自身的总体发展战略、主要经营方向以及国家产业政策和技术政策的要求。

    4.市场目标

    「例题1-1」某光缆生产企业光纤拉丝扩建项目，其目标有：项目投资所得税后财务内部收益率达到15%；加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出；年产单模光纤120万芯公里；向前延伸，

    降低成本；90%的产品留作企业自用；6年内回收全部投资；促进我国信息产业发展。则其具体目标包括（　）。

    A.6年内回收全部投资

    B.项目投资所得税后财务内部收益率达到15%

    C.加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出

    D.90%的产品留作企业自用

    E.促进我国信息产业发展

    「正确答案」ABD

    「答案解析」加速实现光纤国产化，减少国家外汇支出，促进我国信息产业发展都是宏观目标；项目投资所得税后财务内部收益率达到15%，6年内回收全部投资属于效益目标；年产单模光纤120万芯公里是规模目标；向前延伸，降低成本是功能目标；90%的产品留作企业自用则是市场目标。

    「提示」应注意区分项目的目标：宏观目标，具体目标，并注意书上的举例。