2011年咨询工程师咨询概论辅导资料：项目监督管理

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    项目监督管理

    项目监督是指出资者和投资决策者对项目的管理，是具有约束力的指导性管理。这种监督有多种形式和规则，包括监督检查、项目稽察、项目审计等。项目监督的核心是项目的财务管理、资金运作和投资效益。

    （一）项目监督的执行检查

    对项目的监督检查，主要通过审查项目定期提交的进度报告，对项目的现场访问，开展部门和地区项目大检查等方式进行。

    对项目的监督检查通常分三个阶段，第一阶段为起始准备阶段；第二阶段为投资实施阶段；第三阶段为投产运营阶段。其中第二阶段是项目监督检查的最主要阶段。

    对项目的现场检查，一年内少则一次，多则三、四次，一般为一年二次。

    （二）项目稽察

    项目稽察是项目监督的一种重要形式，是从投资宏观角度对项目的一种有效的管理。

    项目稽察特派员制度是项目监督的重要手段，是项目绩效管理的重要内容和形式。项目稽察特派员、项目绩效管理数据库、项目中间评价，构成了这种制度。

    （三）项目审计

    目前在我国项目审计虽然也是一种项目监督，但是它主要是项目的合法性和合规性的审查。

    项目审计作为专项审计，其目的是确定项目的各项经济活动的合法性、公允性、合理性及其效益性。

    项目审计定义为：项目审计是独立的专门机构或人员接受委托或根据授权，对由建设项目引起的一系列投资、筹资、财务支出、技术经济管理等活动，与建设项目有关的建设单位、项目法人、设计单位、施工单位、监理单位等的财务收支，进行监督的行为。