2011年咨询师组织与管理辅导：招标投标管理的法律依据1

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    市场经济的一个重要特点，就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。而招标投标方式完全符合市场经济的要求，能真正实现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。因此，1999年8月30日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实施。

    （一）《招标投标法》的立法目的

    招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。从这个根本目的出发，《招标投标法》的直接立法目的有以下几点：

    （1）规范招标投标活动。改革开放以来，我国的招标投标事业得到了长足发展，推行的领域不断拓宽，发挥的作用也日趋明显。但是，招标投标活动中也存在一些突出问题，如：推行招标投标的力度不够，招标投标程序不规范，招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，行政监督体制不顺等。因此，依法规范招标投标活动，是《招标投标法》的主要立法宗旨之一。

    （2）提高经济效益。招标的最大特点是让众多的投标人进行竞争，以最低或较低的价格获得最优的工程、货物或服务，因此，制定《招标投标法》，依法推行招标投标制度，对于保障投资资金的有效使用，提高投资效益，有着极为重要的意义。

    （3）保证项目质量。由于招标的特点是公开、公平和公正，将采购活动置于透明的环境之中，防止腐败行为的发生，使工程、货物、服务等招标项目的质量得到保证。从某种意义上说，招标投标制度执行得如何，是项目质量能否得到保证的关键。

    （4）保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益。这个立法的目的是从前三个目的引申而来的。无论是规范招标投标活动，还是提高经济效益，或是保证项目质量，最终目的都是为了保护国家利益、社会公众利益，保护招标投标活动当事人的合法权益。也只有在招标投标活动得以规范，经济效益得以提高，项目质量得以保证的前提下，国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益才能得以维护。因此，保护国家利益、社会公众利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。