A 省公路管理部门利用世界银行贷款建设由B 市通往该省T 港口的高速公路项目(简称BT 高速公路)。

BT 高速公路全长114 km，于2003 年初开工，2004 年底完工，并于2005 年1 月投入运营。

2010 年初，A 省公路管理部门决定开展该项目的后评价工作，并组织了项目咨询招标，C 咨询公司中标。

双方采用FIDIC 《客户/咨询工程师标准服务协议书》格式签订了咨询服务合同。合同协议书的部分条款

如下。

(1)咨询项目名称：BT 高速公路项目后评价。

(2)合同服务期限：自2010 年3 月1 日开始，200 日历天(扣除节假日)。

(3)提交成果时间：合同工期最后一天之前提交后评价报告。

(4)咨询报酬：采用人月费单价法计算咨询服务费。

根据A 省公路管理部门提供的资料：A 省2004 年的GDP 为18000 亿元;未考虑BT 高速公路项目影响，

预测2004--2009 年A 省的GDP 平均增速为12%;受BT 高速公路项目影响，2009 年GDP 增至36500 亿元。

问题

1 简述BT 高速公路项目后评价的任务。

2 指出该咨询服务合同协议书上述条款中的不妥之处， 并给予改正。该合同通用条款的基本内容有哪

些?

3 简单说明采用人月费单价法计算咨询服务费时，人月费率(月酬金)的组成内容。

4 从“有无对比”角度，计算2009 年A 省GDP 增长率。

5 从“前后对比”角度，计算2009 年相对于2004 年A 省GDP 增长率。

答案

知识点：本考题涉及教材《工程咨询概论》中的投资建设各阶段工程咨询服务内容、工程咨询服务的采购、

现代工程咨询方法和中国工程咨询行业组织和管理的有关内容。

1 项目后评价的任务。

(1)对BT 高速公路项目全过程进行回顾和总结。

(2)对BT 高速公路项目效果和效益进行分析和评价。

(3)对BT 高速公路项目目标实现程度和持续性进行评估。

(4)总结经验教训，提出对策建议。’

点评：项目后评价一般由项目投资决策者、主要投资者提出并组织，项目法人根据需要也可组织进行项目

后评价。项目后评价应由独立的咨询机构或专家来完成，也可由投资评价决策者组织独立专家共同完成。“独

立”是指从事项目后评价的机构和专家应是没有参加项目前期及工程实施咨询业务和管理服务的机构与个

人。项目后评价要完成的咨询任务如下。

1)项目全过程的回顾和总结

从项目的前期准备到竣工验收，全面系统地总结各个阶段的实施过程、查找问题及分析原因。

2)项目效果和效益的分析评价

对项目的工程技术成果、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响和管理效果等进行分析评价，对照项目可行性研究评估的结论和主要指标，找出变化和差别。

3)项目目标和持续性的评价

对项目目标的实现程度及其适应性、项目的持续发展能力及问题、项目的成功度进行分析评价，得出项

目后评价结论。

4)总结经验教训，提出对策建议

参见教材《工程咨询概论》Pl13。

2 (1)不妥之处：合同服务期限不妥，改正后为日历天不扣除节假日。

(2)该合同通用条款的基本内容有：①合同中有关词语的定义;②咨询工程师的义务;③客户的义务;④

职员;⑤责任和保险;⑥协议的开始执行、完成、变更与终止的条款;⑦有关支付的条款;⑧一般规定;⑨

争端的解决。

点评：“工程咨询服务协议书通用条款”共10 条58 款。对客户与工程咨询单位双方的义务、责任、赔偿、

支付、变更、保险以及争端的解决等都做了明确的规定。包括以下主要内容。

1)词语定义

本条赋予下列10 个词语特定的含义。这些词语有：“项目”、“服务”、“工程”、“客户”、“工程咨询单位”、

“第三方”、“协议书”、“合同”、“日”和“月”。

2)工程咨询单位的义务

包括服务范围、认真地尽职尽责和行使职权、工程咨询单位使用的由客户提供或支付费用的物品，均属于客户的财产。服务完成或终止时，应将尚未消费的物品移交客户。此项工作应视为附加的服务。

3)客户的义务

(1)在合理时间内;应免费向工程咨询单位提供其他能获取的、与服务有关的一切资料。

(2)在双方商定的合理时间内，应就工程咨询单位以书面形式提交客户的一切事宜，做出书面决定和答复。

(3)应负责咨询服务所涉及的所有外部关系的协调，为工程咨询单位履行职责提供外部条件。

(4)应尽其所能对咨询工程单位的人员以及下属提供协助。如提供服务所需要的渠道;(国外项目)提供涉

及出入境、居留、工作所需的文件等。

(5)应免费向工程咨询单位提供附录所规定的设备和设施。

(6)应按照附录的规定，自费从其雇员中为工程咨询单位挑选和提供职员，并提供其他人员的服务。这些

人员在涉及咨询服务时，只应接受工程咨询单位的指示。

4)双方代表和职员

(1)工程咨询单位和客户，根据协议互相派遣的工作人员，要能胜任本职工作，并取得对方认可。如果客

户未能按规定提供职员和其他人员的服务，工程咨询单位可自行安排，并作为附加的服务。

(2)每一方应指定一位高级职员作为本方代表。

(3)如果需要更换任何人员，双方同意后，由任命一方负责安排同等能力人员代替，并承担更换费用。如果另一方提出更换，则应阐明更换的充分理由。

5)责任与赔偿

本条规定了双方之间的职责以及当某一方违约时有关赔偿的事宜。

如果工程咨询单位未按协议的要求履行义务，或客户违反了对工程咨询单位应尽义务时，均应向对方赔偿。

6)工程咨询单位的保险

在保险监督管理委员会规定的范围内，客户可以要求工程咨询单位设立以下保险，费用由客户负担。

7)协议书的开始、完成、变更和终止

(1)协议书生效。协议书从双方正式签字之日起生效。

(2)咨询服务开始和完成。在协议书专用条件中规定的时间或期限内，服务必须开始和完成，但根据双方

协议延期的例外。

(3)变更。任一方申请并经对方书面同意时，可对协议进行变更，另签补充协议书。如客户书面要求，工程咨询单位应提交变更服务的建议书，并视为一项附加的服务。

(4)延期。如果客户或其承包商使服务受到拖延，工程咨询单位应将此情况和可能产生的影响通知客户，

对导致增加的工作应视为附加的服务，完成服务的时间应相应延长。如果出现非工程咨询单位应负责的情况，

造成全部或部分服务不能按时履行时，工程咨询单位应立即通知客户。如由此使某些服务不得已减慢或暂停

时，该部分服务完成期限应予延长。对于暂停服务的还应加42 天以内恢复服务的期限。

(5)撤消、暂停或终止。

8)支付

(1)支付方法。正常的服务、附加的服务和额外的服务的报酬，按照协议书条件和附录约定的方法计取，

并按约定的时间和数额支付。

(2)支付时间。如果客户在协议书专用条件中规定的支付期限内未支付服务报酬，自规定支付之日起，应

当向工程咨询单位补偿应支付的报酬利息。’利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利率乘以拖欠酬金和

时间计算。

(3)支付货币。支付报酬所采用的货币币种、汇率由协议书专用条件约定。

(4)异议。如果客户对工程咨询单位提交的支付通知单中的报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支

付通知单24 小时内向工程咨询单位发出异议的通知，但客户不得拖延其他无异议报酬项目的支付。

(5)审计。除按协议书规定的固定总价支付外，在完成或终止服务后12 个月内，客户可在发出通知后不少

于7 天，请一家有声誉的会计师事务所对工程咨询单位申报的任何金额进行审计。

9)争端的解决

(1)调解。双方应本着诚信原则协商解决因履行协议书引起的任何争端和分歧。如在14 天或双方商定的其

他期间内，未能达成一致，应将争端事项提交调解人进行调解。调解人的聘请、调解程序按本条的规定进行。

(2)仲裁。如调解失败，经双方同意，争端事项可提交仲裁员。仲裁按照专用条件中的规定进行。

参见教材《工程咨询概论》P223、P224。

3 人月费率包括五个部分：①基本工资;②社会福利费;③海外津贴与艰苦环境地区津贴;④咨询单位管

理费;⑤咨询单位利润。

点评：常用的咨询服务收费方式有人月费单价法、按日计费法、成本加酬金计费法、总价法、工程造价百

分比法以及顾问费法等多种方法。其中，人月费单价法是目前国际上较广泛采用的一种工程咨询费用的估算

方法，广泛应用于工程项目的一般性计划、可行性研究、工程设计、建设监理及其他项目管理咨询任务，也

是国际竞争性工程咨询招标常用的费用计算方法。

人月费单价法计算工程咨询服务费用，由酬金、可报销费用和不可预见费三部分组成。其中咨询项目的酬

金部分由承担咨询任务全体成员酬金总和构成。每位咨询人员的酬金数额等于他(她)的人月费率乘以其人

月数。人月费率也称月酬金，由咨询人员的基本工资、社会福利费、海外津贴与艰苦地区津贴以及咨询单位

管理费和利润组成。

(1)基本工资。咨询单位付给咨询人员的月工资，不包括其他额外收入。

(2)社会福利费。咨询单位为工作人员支付的社会保障费及其他福利和津贴。主要有： ①退休基金;②休

假日工资(包括公共假日、每年咨询单位规定的休假和病假等);③各种津贴，如住房津贴、交通津贴、生

活津贴等;④奖金;⑤社会保险费;⑥健康和医疗费;⑦其他费用。社会福利费一般取基本工资的某个百分

比计算。

(3)海外津贴与艰苦地区津贴。这是咨询单位发给在海外或在艰苦地区执行咨询任务的工作人员的补助费，

其数额根据不同的国别和地区以及生活条件的艰苦程度来确定。

(4)咨询单位管理费。这项费用是咨询单位用于行政管理和业务经营活动方面的费用，一般以单位的年度费用支出为依据。这项费用可以采用基本工资的某个百分比计算。根据一些国际金融组织的规定，社会福利费、咨询单位管理费可分别按与基本工资的比例关系计算，所占比例要根据上年度(世界银行规定为前3

年)咨询单位损益表、社会福利费明细表和管理费明细表中的实际数据确定。因此，在财务建议书中报价时，

应附有经过注册会计师事务所审计的损益表、福利费明细表和管理费明细表作为证明材料。

(5)咨询单位利润。指税前利润，通常以基本工资、社会福利费和咨询单位管理费之和的百分比来计算。

以上5 部分相加就得出项目咨询人员的人月费率。

参见教材《工程咨询概论》P202、P203。

4 有BT 高速项目：GDP 为36500 亿元。

无BT 高速项目：GDP 为18000×(1+12%)5=31722 亿元。

有无对比：[36500-18000x(1+12%)5]/[ 18000x(1+12%)5] =15.06%。

点评：对比法是工程咨询最常用的方法之一，它是分析问题的基本方法，通过对比了解过去、现在和将来，

可以了解项目与投资环境的相容性，可以了解产品竞争对手的现状与可能面临的挑战。

“有无对比”是投资项目咨询评估最重要的法则。例如，应用有无对比法对在某地区是否进行农田改造投资

的分析。“无项目”是指不进行项目投资时的发展状况，即不进行农田改造，现有农田在未来若干年份的投入

与产出数量。“有项目’”是指进行项目投资后的发展状况，即进行农田改造后，农田的投入与产出数量。“有

项目”与“无项目”的投入之差与产出之差就是项目投资的成果。有无对比是项目实施与运营过程中各个时点

状态之比。投资在经济学中属于边际增量。有项目与无项目之差就是投资项目的增量表示，边际增量产生的

效果就是投资效果的直接度量。

5 前后对比：(36500 - 18000)/18000= 102.78%。

即2009 年相对于2004 年A 省GDP 增长率为102.78%。

点评：应用前后对比的方法，可以清楚地了解在不同的时间点某事物状态的变化。在工程咨询中，可以将

项目开始之前的状态与项目完成之后某一时点的状态进行对比。如公路拓宽之前的年运量与公路拓宽后的当

年运量之比。