三、投标申请人资格审查

(一)资格审查的方式、内容及结果

1.资格审查方式

一般来说，资格审查方式可分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查;资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

2.资格审查内容

无论是资格预审还是后审，都是主要审查投标申请人是否符合下列条件：

(1)具有独立订立合同的权利;

(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;

(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;

(5)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;

(6)法律、行政法规规定的其他资格条件。

资格审查的条件、标准和方法应事先载明，招标人不得改变资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

(二)资格预审

目前，在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。

1.资格预审的优点

实行招标前的资格预审有很多优点：

(1)实行公开招标时，投标人的数量将会很多，实行资格预审，将那些审查不合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投标。

(2)通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、施工经验和业绩进行调查，从而选择在技术、财务和管理各方面都能满足招标工程需要的投标人参加投标。

(3)通过对投标人进行资格预审，筛选出确实有实力和信誉的少量投标人，不仅可以减少招标人印制招标文件的数量，而且可以减轻评标的工作量，缩短招标工作周期，同时也对那些可能不具备承担工程任务的投标人，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用。

2.资格预审的适用范围

资格预审适用于公开招标或部分邀请招标的土建工程、交钥匙工程、技术复杂的成套设备安装工程、装饰装修工程等。

3.资格预审的程序

自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

资格审查办法：合格制、有限数量制

(三)资格后审

对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。

在开标以后，正式评标前首先应对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件不予评审，作废标处理。