第三节 工程项目施工招标投标工作

一、招标资格与招标备案

依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

(1)招标人已经依法成立;

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

(4)有相应资金或资金来源已经落实;

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

(一)招标资格

1.自行招标

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

招标人自行办理招标的，应具备下列条件：

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)

(2)具有与招标项目规模、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面的专业技术力量;

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验，

(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员

(5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。

2.委托招标

(二)招标备案

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政监督部门备案，并报送下列材料：

(1)国家有关规定办理审批手续的各项批准文件。

(2)专门的施工招标组织机构和与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。

(3)法律、法规、规章规定的其他材料。

建设行政监督部门自收到备案材料之日起5个工作日内没有提出异议，招标人可发布招标公告或发出投标邀请书。

二、确定招标方式和发布招标信息

(一)确定招标方式

招标方式分为公开招标和邀请招标。

1.公开招标

发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。

2.邀请招标

邀请招标，也称选择性招标，指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。

有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(2)受自然地域环境限制的;

(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

3.公开招标与邀请招标的区别

公开招标与邀请招标的区别主要在于：

(1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。

(2)选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标申请人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标申请人的数量。

(3)竞争的范围不同。

(4)公开的程度不同。

(5)时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招标投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少;

(二)发布招标信息

1.招标公告和投标邀请书

2.招标公告和投标邀请书的内容

招标公告或者投标邀请书中应当至少载明下列内容：

(1)招标人的名称和地址;

(2)招标项目的内容、规模、资金来源;

(3)招标项目的实施地点和工期;

(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

(6)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;

(7)对投标人的资质等级或资格的要求。