三、区域规划的编制

(一)编制区域规划的原则

(1)在坚持发挥市场机制对资源配置的基础作用的基础上，充分重视和运用政府宏观调控的手段来协调区域发展。

(2)坚持因地制宜，发挥地区比较优势，建立各具特色的区域分工和合作格局。

(3)要鼓励东部经济发达地区带动发展中部地区，着力帮助落后地区，彼此进行有机的结合，从而促进地区间经济的协调健康发展。

(4)要坚持实施可持续发展的战略，逐步实现经济社会与人口资源环境的协调发展。

(5)要坚持以人为本，搞好统筹兼顾，把普遍提高人们生活水平质量，缩小地区间的差距，促进区域协调发展作为根本的宗旨和出发点。

(二)区域规划的编制程序

1.履行立项程序

编制国家区域规划，由国务院发展改革部门会同有关省(自治区、直辖市)人民政府提出立项申请，经规划咨询委员会组织论证后，报请国务院批准。

省级区域规划的立项程序，参照前款规定执行。

2.规划编制部门

国家区域规划由国务院提出，国务院发展改革部门会同有关部门和有关省(自治区、直辖市)人民政府具体负责编制。

省级区域规划由省(自治区、直辖市)人民政府提出，省(自治区、直辖市)人民政府发展改革部门会同有关部门和有关市、县(县级市、自治县)人民政府具体负责编制。

3.区域规划意见征询

规划编制部门起草区域规划时，应当征求下列组织和个人的意见：

同级人民政府有关部门和区域内下一级人民政府;

区域外相邻地区人民政府;

有关方面的专家;

有关军事机关;

区域内其他公民和组织：征求区域内其他公民和组织的意见，应当采取将区域规划草案征求意见稿公布的形式。

4.区域规划的衔接

规划编制部门应当将区域规划草案送同级人民政府有关部门，由有关部门负责与相关专项规划进行衔接。

省级区域规划草案还应当送国务院发展改革部门进行衔接。

区域规划中关于基础设施、资源和生态环境等方面的内容，应当符合相关领域的国家专项规划。

5.区域规划的审批

区域规划草案在报请国务院和省(自治区、直辖市)人民政府批准前，应当送同级规划咨询委员会组织论证。

国家区域规划由国务院批准。省级区域规划由省(自治区、直辖市)人民政府批准。