四、规划评估咨询

1.概念

指咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议，为决策者提供咨询服务。

2.内容

规划评估咨询的内容与规划研究的内容大致相同，但更深入和细致，主要包括：

(1)论证规划目标;

(2)评价规划方案;

(3)分析规划的比较优势和制约因素;

(4)提出评价意见和建议。

[2007年真题] 规划评估一般应论证规划目标、评价规划方案、分析规划的( )、提出评价意见和建议。

A.区位比较优势和劣势

B.资金来源和渠道

C.主要制约因素和对策

D.比较优势和制约因素

[答案] D

3.规划评估指标的要求

规划评估咨询一般应建立评价指标体系和评价数据库，要求指标简单明了，数据容易获取，体系完整，逻辑合理，目标明确，易于分析。

五、规划咨询的原则与方法

(一)规划咨询的原则与方法

1.规划咨询的原则

(1)坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观;

(2)发展和完善社会主义市场经济体制;

(3)注重供需均衡、产业结构均衡和空间均衡;

(4)注重相关规划的衔接性;

(5)以结构调整为主线，以体制创新、机制创新、科技进步为动力;

(6)规划前瞻性与操作性相结合;

(7)实事求是，因地制宜、因时制宜;

(8)坚持“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨。[独功(公)苛(科)刻(可)]

2.规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行综合分析评价，

包括：

(1)定性分析与定量分析相结合;

(2)宏观分析与中观-微观分析相结合;

(3)技术经济分析与社会综合分析相结合;

(4)国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合;

(5)必要性分析与可行性分析相结合;

(6)政策分析与环境分析相结合;

(7)机制调整分析与制度创新分析相结合;

(8)对象分析、层次分析与对比分析相结合;

(9)正向目标分析与逆向问题分析相结合;

(10)静态分析与动态分析相结合。

3.规划咨询一般采用逻辑框架法加以汇总和综合，编制规划咨询的逻辑框架要做到：

(1)研究规划目标;

(2)确定实现规划目标需要直接实现的目的;

(3)明确规划的主要任务，即规划的产出;

(4)提出规划应采取的措施，即规划投入。

同时，规划咨询需要正确处理不同发展目标之间的矛盾，例如微观与宏观、局部与整体、短期和长期、经济与社会等，这些矛盾需要坚持后者为主的原则。

(二)规划咨询研究的工作程序

1.签订委托咨询合同;

2.成立咨询专家组;

3.制定工作大纲;

4.现场调研和收集资料;

5.综合分析研究和编写报告初稿;

6.与各方交换意见;

7.修改并提交咨询报告。