2012年咨询师考试组织与管理讲义10.9

    三。标底（熟悉）

    标底是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，而非交易价格。招标人编制标底价格是对招标工程所需建造费用的自我测算和控制。同时，标底价格也是招标工程社会平均水平的建造价格，在工程评标时招标人可以用此反映社会平均水平的标底价格来衡量各个工程投标人的个别价格，即投标报价，用以判断投标人的投标价格是否合理，以此作为衡量投标人投标价格的一个尺度。

    （一）标底的编制依据

    ⑴国家的有关法律、法规，国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定。有关的法律、法规、部门规章是编制标底价格的指导规范，也是计费依据和约束条件。

    ⑵工程招标文件中确定的计价依据、商务条款。

    ⑶工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人设定的编制工程量清单的相关基础资料。

    ⑷现行或执行的工程定额，包括基础定额或地方定额、工期定额等，有关技术标准规范，工程量计算规则，规定的费用取费标准等。

    ⑸采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。

    ⑹工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。

    ⑺招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的市场价格信息，间接费、利润等费用的一般平均水平。

    （二）标底的编制方法

    工程标底的编制，需要根据招标工程的具体情况，如设计文件和图纸的深度、工程的规模和复杂程度、招标人的特殊要求、招标文件对投标报价的规定等，选择合适的类型和编制方法。

    根据我国现行工程造价的计算方法与习惯做法，在按工程量清单计算标底价格时，单价的计算确定采用以下两种方式。

    ⑴工料单价。工程量清单的单价，即分部分项工程量的单价为直接费单价，其按照选用的基础定额或地方定额中的人工、材料、机械台班消耗量标准及其相应的市场价格计算确定。工程量乘以工料单价得到分部分项工程的直接费，再将各个分部分项的直接费加以汇总就得到整个工程的直接费。而整个工程的间接费、利润、税金等按照有关规定另行计算，相应费用计入标底价格汇总表。将直接费、间接费、利润、税金等加以汇总就得到整个工程的总建造费用，即工程标底价格。

    ⑵综合单价

    工程量清单的单价，即分部分项工程量的单价为全费用单价，其综合了工程直接费、间接费、利润、税金等的一切费用。全费用单价综合计算完成单位分部分项工程所发生的所有费用，包括工程直接费、间接费、利润和税金等。工程量乘以综合单价就直接得到分部分项工程的造价费用，再将各个分部分项工程的造价费用加以汇总就直接得到整个工程的总建造费用，即工程标底价格。

    注： 2003年7月1日起仅采用“综合单价”。

    四。投标报价（熟悉）

    投标报价是以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程性质和范围为依据，根据有关企业定额和价格资料，计算和确定承包该项工程的单价和总价，随投标书报业主。业主把投标者的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和投标者就工程标价进行承包合同谈判的基础，它直接关系到投标者投标的成败。由于报价书是构成投标文件的重要内容，所以，投标者往往把报价放在首位。