2010年报关员学习精读：报关与海关管理（4）

  5、行政处罚权：对未违法但违规的报关员、走私行为人、企业实施，注意海关对关员处分不是行政处罚（注意判断）。 
   6、其他行政处理权： 
     （1）佩带、使用武器权（注意条件判断）：
          适用范围——缉私时； 
          使用对象——走私分子和走私嫌疑人； 
          使用条件——不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武装走私、暴力抗法。 
     （2）连续追缉权：条件是追缉要连续。（注意判断连续性） 
     （3）行政裁定权：包括商品归类、原产地确认、禁限管理范围的适用三方面（容易考多选题） 
     （4）行政奖励权：（略，同样不包括对关员的奖励）

五、海关权力行使原则：（注意四原则多选） 
   1、合法原则：（注意四项内容多选） 
     （1）执法主体合法（注意未经授权的执法行为的判断）； 
     （2）执法行为合法，要有法律依据，禁越权执法行事； 
     （3）执法程序合法（方法、手段、步骤、时限等）； 
     （4）一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。 
   2、适当原则： 
     （1）权力行使以公平、合理性为基础，以正义性为目标。 
     （2）海关自由裁量权的法律监督途径：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）（注意多选） 
   3、依法独立行使原则：地方政府只能支持、不能干预。 
   4、依法受到保障原则：任何人只能配合、不得阻挠

六、海关权力监督：略，一言蔽之：全方位、全面监督（略）。
七、海关的管理体制与机构 
   1、工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展 
   2、管理体制： 
     （1）集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制，国家（注意判断，是国家不是总署或海关）可根据需要超越行政区划设立、安排海关的上下级和相互关系； 
     （2）独立行使职权，向上级海关直至海关总署负责 
     （3）80年恢复垂直领导体制。87年人大6届19次会议（6.19）正式以立法（《海关法》）形式确立下来。 
   3、设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点（注意判断） 
   4、海关组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关三级。 
     （1）海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 
     （2）直属海关：共有41个，分布在全国31个省、自治区、直辖市，负责本关区集中审单、统计，并和海关总署职权部门共同行使行政许可。（注意判断） 
     （3）隶属海关：进出境监督管理职能的基本执行单位。 
   5、缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制（注意判断）。总署设总署缉私局，广东设立广东分署缉私局，各直属海关设立直属海关缉私局，隶属海关设立缉私分局。