第五节 工程咨询业的发展沿革

一、工程咨询业发展简史(掌握)

工程咨询作为一个独立的行业，是近代工业化的产物。

(一)起源

工程咨询最初作为一个独立行业出现在建筑业中始于19世纪下半叶。1818年英国建筑师约翰·斯梅顿组织成立了第一个“土木工程师协会”，1913年国际咨询工程师联合会(FIDIC)成立，从此工程咨询行业形成并进入规范化的发展阶段。

(二)发展(了解)

1.国际工程咨询业的发展经历了三个阶段：

(1)个体咨询时期：19世纪(偏重建筑技术咨询);

(2)合伙咨询时期：20世纪(从建筑扩展到工业、农业、交通等领域);

(3)综合咨询时期：二战之后。

2.二战工程咨询业的三大变化：

(1)从专业咨询发展到综合咨询;

(2)从工程技术咨询发展到战略咨询;

(3)从国内咨询发展到国际咨询。

二、国际工程咨询业的现状与发展

(一)现状和特点(熟悉4个特点)

1.发达国家的工程咨询业优势明显

主要发达国家的咨询业经过一个多世纪的发展，已经成为相当成熟和发达的产业，其共同特点是：

(1)专业领域宽，业务范围大;

(2)有较完善的行业法规;

(3)机构种类多，从业人员和公司数量多;

(4)技术水平高，积极发展海外业务。

例如，在全球市场中，美国咨询市场最大，占全球市场的50%，英、德、法也有着悠久历史，日本已进入稳步发展阶段，澳大利亚等欧洲国家也都形成了能力较强的工程咨询业。

2.国际工程市场竞争激烈

发达国家咨询市场比较复杂，不仅是专业工程咨询公司承揽工程咨询业务，建筑公司以及设计施工公司以其强大的技术能力和资金实力，也投身于咨询市场的角逐。

3.发展中国家的工程咨询业正在兴起

民族解放、经济独立和高速发展，特别是国际金融组织援助和贷款项目的实施，大大促进了发展中国家咨询业的形成与发展。

工程咨询业发展较快的发展中国家，现在正积极打入国际市场。其中处于领先地位的有印度的咨询业、越南的咨询业、马来西亚的咨询业和尼泊尔的咨询业。

4.国际交流与合作日益频繁

经济全球化，使得工程咨询业务向国际化方向发展。

为此，国际咨询工程师联合会(FIDIC)通过一系列“政策声明”和“道德准则”来规范咨询工程师及其行为。

世行和亚行都出版了《咨询服务用户手册》及其咨询服务协议范本等。

这些都大大促进了各国工程咨询业的规范化发展，尤其为发展国际业务提供了技术基础。

1.国家制定法律法规扶持本国咨询业

例如，韩国1973年开始实施《工程咨询服务促进法》;巴西1964年通过了《促进国内技术的服务合同规定》;印度规定其所有项目(包括外资项目)的工程咨询都要有本国咨询公司参加，外国咨询公司来印度投标，必须得到印度政府的批准。

2.政府采取资助等多种形式鼓励和支持咨询业向海外发展

为了在国际市场上取得较大的份额，各国政府纷纷采取积极措施帮助本国咨询业打入国际市场。

美国1973年拨款25亿元支持其咨询业的对外发展，并设立专门的海外贸易发展计划赠款。

英国政府积极鼓励咨询出口，给予财政上的保证和支持。例如曾设“海外工程基金”，鼓励咨询公司向国外大型工程报价，为之垫付保价费的50%。

法国政府对咨询产业的援助，主要是在投资、人才派遣、信息交流等方面间接地支持。

日本政府对日本企业在国外承接的咨询业务，在税收上给予优惠。

(三)国际工程咨询业的展望(熟悉4个展望)

和平与发展是当今世界的主流。展望未来，国际工程咨询业的发展面临一些新的机遇和特点。

1.发展是必然趋势

世界各国经济状况和发展战略将促进工程咨询业的发展。其中，环境保护领域项目是一个很大的市场。例如：1992年，联合国环境和发展大会通过了《里约宣言》和《21世纪议程》体现了可持续发展的新思想。而可持续发展战略的实施必将对传统工艺和设施进行改造，这些都为咨询业带来新的机遇，拓展新的业务领域。

2.新兴的国际工程咨询市场出现

亚太地区工程咨询存在潜力的两个主要领域是基础设施开发与工业开发项目。该地区很多国家高速发展的经济也吸引了大量的国际投资，这是形成国际工程咨询市场的重要条件。

非洲拥有的丰富资源，世界能源的短期，使其成为不可忽视和极具潜力的市场。

3.国际工程咨询业务出现新的趋势和特点(了解10个趋势)

(1)国际化程度提高;

例如排名世界第一的美国的KBR公司，2005年国际市场营业额15.2亿美元，占总营业额的87%。排名世界第二的加拿大万灵公司，2005年国际市场营业额14.5亿美元，占总营业额的46%。

(2)企业功能多样化;

(3)业务范围延伸;

(4)注重核心竞争力建设;

例如：英国的ARUP公司核心业务建筑工程，悉尼歌剧院是其杰作。

(5)企业规模大型化;

提高抗风险能力。

(6)兼并重组趋势化;

由竞争走向联合。

(7)注重行业自律和行为规范;

国外对工程咨询的市场监管主要依靠法律规范，没有政府的直接管理部门。例如，FIDIC是国际上最具权威性的自律组织。

(8)完善的企业组织制度及运作模式;

(9)注重知识管理;

各公司都有自己强大的信息协作网络和资源数据库。

(10)注重企业文化建设。

4.技术变革和科技进步将对工程咨询业产生不可忽视的影响。

科学技术特别是信息技术的高速发展大大提高了工程咨询的效率，同时新技术、新工艺也对工程咨询提出了更高的要求。因此，咨询公司组织结构以及对整个项目的处理过程，必须适应现代化的发展要求，使之与科学技术的变革并驾齐驱。

三、中国工程咨询业的现状与发展

(一)我国工程咨询业的历史回顾(掌握)

我国工程咨询业的发展大体上经历了四个阶段：

“一五”时期;上世纪六、七十年代;改革开放以来;上世纪九十年代以来。

特别是1992年成立的中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成。1994年，国家计委颁布《工程咨询业管理暂行办法》，这是我国制定并颁布的第一个对工程咨询全过程进行规范化管理的政府文件。加入WTO，我国咨询业进入迎接国际化竞争时代。

(二)我国工程咨询业的现状(了解)

1.工程咨询队伍初具规模

目前，我国各类工程咨询性质的单位约2万家左右，从业人员200万人左右。其中持工程咨询资格证书执业的单位已发展到4000余家，从业人员50万人左右，其中专业技术人员达30多万人。

2.工程咨询单位性质和知识结构

企事业单位并存，从事工程咨询的单位，勘察设计、工程监理、招标代理为企业性质;但前期咨询为主的综合性工程咨询单位，有的是事业性质，有的是企业性质。

工程咨询队伍中，高学历、高职称的专业技术人员所占比例较大。

3.工程咨询业绩

2005年全国持有工程咨询资格证书的单位完成工程项目261445个，投资额61878亿元，工程咨询收入约1518亿元。工程咨询占咨询绝大部分。

4.与国际工程咨询业的差距

目前，我国国际工程咨询业务营业额只占国际市场份额的1%左右，绝大多数工程咨询单位业务主要来源于国内市场，综合性工程咨询单位营业额与世界发达国家相差甚远。人均水平只相当于世界平均水平的1/8。

管理体制和机制还不完全适应形势发展的需要，工程咨询队伍的知识结构还存在缺陷，咨询的理念、理论和方法还不够先进，咨询深度和质量还存在一些不足。

(三)我国工程咨询业的未来发展前景(了解)

党的十六大提出要将咨询等作为新兴产业大力发展。因此，我国工程咨询业有着十分广阔的前景。我国工程咨询业的进一步发展将着重强调以下6个方面：

1.转变观念和机制

向经营企业化，服务社会化，成果商品化发展。

2.进一步增强服务意识，提高工程咨询质量

3.加强信息化，扩大技术和市场信息来源

4.开展有关理论研究，提高工程咨询业务水平

5.增强国际市场竞争能力，大力发展国际工程咨询

6.培养复合型、外向型，开拓型的国际工程管理人才。