第六题

[背景资料]

某工程项目，建设单位通过招标选择一个有相应咨询单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该咨询单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经咨询单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而咨询单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现：

(1)B施工单位投标价格明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;

(2)D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;

(3)F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;

(4)H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;

(5)其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(合同文本)》与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾情况：工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

[答疑编号502338010308]

『正确答案』

(1)监理中标通知书发出后45天签订委托监理合同不妥。应在中标通知书发出后30天内签订。

(2)双方又另行签订了一份协议不妥。招标人与投标人不得再另行签订背离合同实质性内容的其他协议。

2.在施工招标资格预审中，咨询单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。

[答疑编号502338010309]

『正确答案』招标人不得违法限制或排斥本地区以外的法人参加投标，且A施工单位已经通过了资格预审。

3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。

[答疑编号502338010310]

『正确答案』

(1)不妥之处：招投标管理办公室主任担任评标委员会不妥，评标委员会中技术经济专家占总人数比例不符合要求。

(2)理由：行政监督管理部门人员不得担任评标委员会委员，评标委员会中技术经济专家不应少于成员总数的2/3。

(3)正确作法：招投标管理办公室主任退出评标委员会，从政府提供的专家库中再至少抽取1位技术经济专家，有5人以上单位组成评标委员会。

4.判别B、D、F、H等4家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

[答疑编号502338010311]

『正确答案』

(1)B施工单位的投标书是无效标(或废标)。

理由：报价明显低于其他投标报价且无法合理说明理由。

(2)D施工单位的投标书是有效标。

理由：投标报价金额大小写不一致时，以大写为准。

(3)F施工单位的投标书是无效标(或废标)。

理由：投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求(或属重大偏差)。

(4)H施工单位的投标书是有效标。

理由：报价有个别漏项属细微偏差。

5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?

[答疑编号502338010312]

『正确答案』

(1)属于不可抗力。

(2)建设单位应承担的损失或费用：

①工程本身损失150万元;

②待安装设备报废损失100万元;

③停放在现场的汽车被烧毁损失25万元;

④管理保卫人员费用支出1万元;

⑤工程所需清理修复费用200万元。

(3)G施工单位应承担的损失或费用：

①施工单位人员烧伤医疗费及补偿费15万元;

②租赁的施工设备损坏赔偿10万元;

③施工机械闲置损失2万元。

6.简述咨询工程师在招投标管理中的工作。

[答疑编号502338010313]

『正确答案』

(1)可行性研究阶段。具体招标范围、拟采用的招标组织形式(自行招标、委托招标)、拟采用的招标方式(公开招标、邀请招标等)、其他相关内容。

(2)招标实施阶段。拟定详细的招标工作方案、按照法定程序实施招标活动、编制标底、制定具体的评标标准、组织开标、评标、定标，协助招标人定标、草拟合同。

[参考文献]：详见《工程项目组织与管理》P146-168。