2013年咨询工程师考试宏观经济政策考点一

项目法人责任制

(一)制定和实行项目法人责任制的目的

目的是建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。

(二)项目法人责任制的适用范围和有关要求

1.适用范围

项目法人责任制是针对国有单位经营性基本建设大中型项目制定的一项法规。

凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，投资计划主管部门不予批准开工，也不予安排年度投资计划。

2.项目法人设立的有关要求

(1)项目法人的设立形式。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司形式。

(2)项目法人的职责。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

(3)项目法人设立的时间要求。新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。

(4)项目法人的组织要求。项目法人组织要精干。建设管理工作要充分发挥咨询、监理、会计师和律师事务所等各类社会中介组织的作用。

例题4.关于项目法人设立的有关要求的叙述，最准确的为()。

A.项目法人依照规定具体负责某一生产环节的安排、生产与监督

B.项目法人设立应依据规定在项目议定前定出

C.新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则其项目可行性研究报告不予审批

D.项目法人组织要合格，发挥其专职监理职能，保证项目按照正常的秩序和预定的环节完成项目的建设

答案：C.

建设项目招标投标制度

(一)建设项目招标投标的范围和规模

1，《招标投标法》的有关规定

按照《招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(3)使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。

2，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定

凡在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到以下标准之一的，必须进行招标：

(1)施工单项合同在200万元人民币以上的;

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于上述三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

(三)招标方式

《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。

(四)与评标有关的规定

1.评标依据

评标标准和评标办法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。未在招标文件中公开的评标标准和评标办法，不得作为评标依据。

2.评标委员会的构成

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数应当符合有关规定，

招标人或者招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于三分之二。项目主管部门或者行政监督部门的行政工作人员，不得作为评标委员会成员参与评标。

3.评标委员会的职责

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和评标办法，对招标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

例题5.下列有关招标、评标的叙述中正确的是()。

A.评标标准和评标办法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变

B.公开招标是指招标人以公告方式邀请特定的法人或组织投标

C.邀请招标是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标

D.评标是由招标人依法组建的评标委员会负责

E.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清和说明可以超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

答案：A、C、D.