2013年咨询工程师考试宏观经济政策考点一

投资宏观调控

一、概述

(一)在发达的市场经济国家，投资只是宏观调控的中间变量

在发达的市场经济国家，政府往往只是将投资量的变化作为经济形势分析和判断的一个重要方面，并运用政府投资提供公共产品，而不是作为直接调控的对象。在这个意义上，投资规模只是一个介于政策目标和政策工具之间的中间变量。

(二)在我国，投资宏观调控是宏观经济政策的重要内容

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。

(三)我国投资宏观调控的任务

根据保持社会总供求基本平衡、促进经济结构优化的要求，我国投资宏观调控的主要任务包括：

(1)调控投资总量，保持合理的投资规模;

(2)调控投资产业结构和部门结构，促进产业结构的优化升级，实现国民经济和社会的协调发展，即可持续发展;

(3)调控投资地区布局，促进地区经济协调发展;

(4)调控重大建设项目的安排，发挥社会主义集中力量办大事的优越性;

(5)提高投资效益。

例题5.根据保持社会总供求基本平衡、促进经济结构优化的要求，我国投资宏观调控的主要任务包括()。

A.调控投资总量，保持合理的投资规模

B.调控投资地区布局，促进地区经济协调发展

C.促进经济增长，增加就业

D.稳定物价

E.保持国际收支平衡

答案：A、B.

(四)我国投资宏观调控的对象

我国投资宏观调控的对象，主要是：

(1)投资主体，包括政府、企业和居民。

(2)投资资金。

(3)投资项目。

(五)我国投资宏观调控的方式和手段

我国投资宏观调控的方式以间接调控为主，其主要手段有：

(1)经济政策和经济杠杆

(2)计划指导和信息引导

(3)经济法规

(4)必要的行政性手段。

二、投资规模调控

(一)投资总规模

投资总规模是指一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总数量，也就是以货币形态表现的各种固定资产投资总价值量。

对投资总量的宏观调控主要是调控一定时期全社会固定资产投资总规模。

(二)反映投资总规模的指标

年度投资规模和在建项目投资总规模是反映一定时期投资总规模的两大指标。

(三)年度投资规模和在建投资总规模的关系

年度投资规模与在建投资总规模，既有联系，又有区别。

1.年度投资规模与在建投资总规模关系密切

2.年度投资规模与在建投资总规模的区别

(1)两者统计口径不同。

(2)两者反映的投资供求关系不同。

(3)两者的决定因素不同。

(4)年度投资规模与在建投资总规模两者的评价标准不同。

(四)投资规模的测定方法

1.年度投资规模

年度投资规模的计划预期目标，通常用投资率法和年增长率法来测定。

2.在建投资总规模

测定在建投资总规模的方法也有两种，即倍数法和增长率法。五)投资规模调控的任务与措施

1.年度投资规模的调控

一般可采取下列措施调控年度投资总规模：

(1)合理确定年度投资规模的计划预期目标。

(2)信息引导。通过及时掌握和反馈各地区、各行业的投资计划信息和投资统计信息，以及相关的市场信息，影响各类投资主体的投资决策，从而促使投资总规模趋于适度。

(3)利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模。

2.在建投资总规模调控的主要任务和措施

(1)合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内;

(2)保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。为此，要防止新开工项目过于集中。

三、投资结构调控

(一)投资结构的优化

改善投资结构是调整经济结构的主导环节。因此，优化投资结构是投资宏观调控的重要内容。国家对投资结构宏观调控的重点，主要是优化投资的产业结构和地区结构。

(二)投资结构调控的目标和措施

在社会主义市场经济体制下，投资结构调控的目标，是按照促进产业结构优化升级、地区经济协调发展，以及国民经济和社会可持续发展的要求，引导各类投资主体优化投资资金配置和投资项目选择，全面提高投资效益。

例题6.下列关于投资结构调控的目标，叙述正确的为()。

A.按照促进产业结构优化升级、地区经济协调发展，以及国民经济和社会可持续发展的要求，引导各类投资主体优化投资资金配置和投资项目选择、全面提高投资效益

B.推进产业结构优化升级，形成以高科技为先导，基础产业和支撑业为主导，服务业全面发展的产业格局

C.统筹城乡经济社会发展，建设现代农业、发展农村经济增加农民收入，加大对农业的投入和支持，加快农业科技进步和农村基础设施建设

D.要以科技创新为动力，促进结构升级，要加大力度发展我国具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，积极推进信息技术在各行业的广泛运用，大力开发支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术

答案：A.

当前，要实现这一目标，关键是要实行以下几方面的调控措施。

1.合理确定投资的三次产业结构

投资在三次产业中的分配比例是最重要的投资结构。现阶段，要按照党的十六大确定的经济建设目标和经济建设重点，明确投资结构调控的方向和目的，选择合理的调控手段，实现投资产业结构的合理化。

2.重视农业投资的稳定增长

3.保持对基础设施的投资力度

4.大力推进技术创新，加快高新技术产业的发展

5.积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展

(1)实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。国家要在投资项

目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。要着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。

(2)中部地区要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的增长点，加快工业化和城镇化进程。

(3)东部地区要加快产业结构升级，发展现代农业，发展高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。

6.营造良好的体制、政策环境，促进城乡经济结构调整和城镇化