2013年咨询工程师考试宏观经济政策重点解析汇总三

四、扶植中小型企业发展

中小企业政策也是产业组织政策的重要组成部分，是影响中小企业发展的一系列方针、政策的综合。中小企业政策可分为限制性政策和支持性政策两大类。由于中小企业同大企业相比一般处于劣势，因而中小企业政策的重点是研究如何扶植中小企业发展的方针和措施。

(一)我国中小企业扶植政策

1.扶持优强中小企业

重点联系一批城乡各种所有制类型中小企业开展“小巨人工程”。鼓励中小企业成为大企业的摇篮与伙伴。加大支持中西部地区特别是中小企业发展现行政策的实施力度，鼓励和引导社会各界和外商到中西部投资创办中小企业。

2.提升技术创新能力

加快建立技术创新基地和产业化基地。继续推进技术创新基地和产业化基地的试点。鼓励社会各界特别是有创业能力和创新精神的人力资本和智力成果，按照知识产权、人力资源等要素在创业中的特殊权能作为企业的资本形式，不仅参与企业分配，尤其要参与企业的投资与改制。继续发挥好科技型中小企业技术创新基金的作用，推动科技创新和成果转化。

3.财政扶持，税收优惠

凡对符合国家产业政策的技术改造项目的国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税;国有企业下岗职工创办中小企业的，可按国家规定享受减免税收优惠政策;对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保和再担保机构，其业务收入3年内免征营业税。

4.加大融资支持力度

设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放款风险。扩大中小企业贷款利率的浮动幅度;简化中小企业贷款抵押手续和条件;合理确定商业银行县(市)支行贷款审批权限，减少审批环节。逐步拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励社会和民间投资，探索建立中小企业风险投资公司和风险投资基金的管理模式和撤出机制。