2013年咨询工程师考试宏观经济政策重点解析汇总三

三、产业结构政策实施

(一)产业结构政策的调整

为了增强政策实施的有效性，产业结构政策需要不断地调整，现阶段主要集中在四个方面：

一是按照比较优势原则，制定加快培育具有国际竞争优势的主导产业的产业政策;

二是在不具备自然垄断性质的产业领域，制定充分体现公平市场竞争，实现“优胜劣汰”的竞争性产业的产业政策;

三是按照“鼓励创新”的原则，对经济发展有重要影响的关键技术领域和一些重要的高新技术领域，制定有利于加大科技投入和技术自主研究开发的技术创新产业政策;

四是面对我国即将加入世界贸易组织的新形势，针对农业和服务业国际竞争能力较弱的现状，制定出既不违反世界贸易组织法律框架，又能适度保护我国产业安全，又有利于加快我国农业和服务业发展的保护性产业政策。

(二)产业结构政策实施中需要注意的问题

1.缩小产业结构政策的政府干预范围，发挥市场机制的作用

政府只需在关键领域和关键环节制定相应的政策。

2.注意产业结构政策的科学性，发挥行业组织和大企业的作用

由政府部门、企业家、行业协会负责人组成的产业结构政策审议会，负责产业结构政策的研究和拟定。

3.把产业结构政策与区域经济政策结合起来

在制定产业结构政策时，要考虑某些传统产业由东部向中西部的转移，由大中城市向小城镇和农村的转移，国家在这方面的政策，主要是协助、鼓励地方政府、企业在自愿基础上，从经济利益出发进行合作，为产业转移创造一些有利的政策环境。

4.把产业结构政策与产业组织政策结合起来

政府应在发挥市场竞争机制的基础上，因势利导地去推动产业组织结构的合理化。

四、外商投资产业政策

(一)我国当前的外商投资产业政策

我国政府颁布了新的鼓励外商投资的政策措施，可归纳为四个方面：

(1)鼓励外商投资企业技术开发和创新。

(2)鼓励外商向中西部地区投资。

(3)进一步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游等领域的吸收外资工作。

(4)改革外商投资管理体制。

(二)改善外商投资环境的主要措施

(1)提高政策、法规的透明度。清理并整顿不利于吸收外资的法规和政策，要对《外商投资产业指导目录》进行再次修订。

(2)加快建设统一开放、竞争有序的市场环境，逐步对外商投资企业实行国民待遇。

(3)加强涉外经济法制建设。

(4)加大保护知识产权执法力度。

(5)通过完善立法和加强执法，保障外商投资企业经营管理自主权，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益。完善社会服务体系，健全社会中介服务机构，研究建立解决纠纷的机制，依法处理企业的投诉。