第三节 经济效益与费用的估算

重点提示

1、重点 是要能够从财务评价，经过调整转换成为国民经济评价。这是一个常常拿出来考试的考点。

重点内容

一、经济效益与费用的估算原则

(一)支付意愿原则

项目产出物正面效益的计算应遵循支付意愿(WTP)原则，分析社会成员为项目所产出的效益愿意支付的价值。

(二)受偿意愿原则

项目产出物负面影响的计算应遵循接受补偿意愿(WTA)原则，分析社会成员为接受这种不利影响所要求补偿的价值。

(三)机会成本原则

项目投入物的经济价值的计算应遵循机会成本原则，分析项目所占用资源的机会成本。机会成本应按该资源的其他最好可行替代用途所产生的效益计算。

(四)实际价值计算原则

项目经济分析应对所有效益和费用采用反映资源真实价值的实际价格进行计算，不考虑通货膨胀因素的影响，但可考虑相对价格变动。

二、经济效益与费用的估算价格一影子价格的概念

影子价格系指进行项目经济分析专用的计算价格。影子价格依据经济分析的定价原则测定，反映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。进行项目的经济分析时，项目的主要投入物和产出物，原则上应采用影子价格体系。

三、货物分类

根据货物广义的货物，指项目的各种投入物和产出物)的可外贸性，将 货物分为可外贸货物和非外贸货物;根据货物价格机制的不同，分为市场定价货物和非市场定价货物。可外贸货物通常属于市场定价货物。非外贸货物中既有市场定价货物也有非市场定价货物。

由于土地、劳动力和自然资源的特殊性，将他们归类为特殊投入物。

在明确货物类型之后，即可针对性地采取适当的定价原则和方法。

四、市场定价货物的影子价格

随着我国市场经济的发展和国际贸易的增长，大部分货物已经主要由市场定价，政府不再进行管制和干预，市场价格由市场形成，可以近似反映支付意愿或机会成本。

进行项目经济分析时，可以将市场价格加上或者减去相应的物流费用作为项目投入物或产出物的“厂门口”(进厂或出厂)影子价格。

(一)可外贸货物影子价格

在实践中，为了简化工作，可以只对项目投入物中直接进口的和产出物中直接出口的，采取进出口价格测定影子价格。对于其它几种情况仍按国内市场价格定价。

直接进口投入物的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率+进口费用

直接出口产出物的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率-出口费用

影子汇率是指外汇的影子价格，应能正确反映国家外汇的经济价值，由国家指定的专门机构统一发布。

进口费用和出口费用是指货物进出口环节在国内所发生的各种相关费用。进口费用和出口费用应采用影子价格估值，用人民币计价。

[例1 ]某货物A进口到岸价为100美元/吨，某货物B出口离岸价也为100美元/吨，用影子价格估算的进口费用和出口费用分别为50元/吨和40元/吨，影子汇率1美元=8.64人民币元，试计算货物A的影子价格(到厂价)以及货物B的影子价格(出厂价)。

[解答]

货物A的影子价格为： 100×8.64+50=914(元/吨)

货物B的影子价格为： 100×8.64-40=824(元/吨)

(二)市场定价的非外贸货物影子价格

1、价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，其国内市场价格作为确定影子价格的基础，并按下式换算为到厂价和出厂价：

投入物影子价格(到厂价)=市场价格+国内运杂费

产出物影子价格(出厂价)=市场价格-国内运杂费

2、产出物的影子价格是否含增值税销项税额，投入物的影子价格是否含增值税进项税额，应分析货物的供求情况，采取不同的处理。

(1)项目产出物

1)若项目产出物需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，应该采用消费者支付意愿作为影子价格，即采用含税的市场价格。

2)若项目产出物用以顶替原有市场供应的，也即挤占其他生产厂商的市场份额，应该用社会成本作为影子价格，对于市场定价的货物，其市场价格(不含税)可以看作其社会成本。

对于可能导致其他生产厂减产或停产的，产品质量又相同的，甚至可以按被替代企业产品的分解可变成本定价。

(2)项目投入物：

1)若该投入物的生产能力较富裕或较容易扩容来满足项目的需要，可通过新增供应来满足项目需求的，采用社会成本作为影子价格。

对于市场定价的货物，其市场价格(不含税)可以看作其社会成本。

对于价格受到管制的货物，其社会成本通过分解成本法确定。若通过新增投资增加供应的用全部成本分解，而通过挖潜增加供应的，用可变成本分解。

2)若该投入物供应紧张，短期内无法通过增产或扩容来满足项目投入的需要，只能排挤原有用户来满足项目的需要时，采用支付意愿作为影子价格，即采用含税的市场价格。

3、如果项目产出物或投入物数量大到影响了其市场价格，导致“有项目“和“无项目“两种情况价格不一致，可取两者的平均值作为确定影子价格的基础。

[例2]某特大型中外合资经营石化项目生产的产品中包括市场急需的聚丙烯产品，经预测，在相当长的时期内，聚丙烯市场需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，预测的目标市场价格为9000元/吨(含销项税)，项目到目标市场运杂费为100元/吨，在进行经济分析时，聚丙烯的影子价格应如何确定?

[解答]

经预测，在相当长的时期内，聚丙烯市场需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，应该采用消费者支付意愿作为影子价格，也即采用含税(增值税销项税额)的市场价格为基础确定其出厂影子价格。该项目应该采用的聚丙烯出厂影子价格为：

9000-100=8900(元/吨)