(一)职能和特征

1.职能

政策性银行，一般是指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为宗旨，不以盈利为目标的金融机构。设立政策性银行，主要是为商业性金融机构从盈利角度考虑不愿融资，或者其资金实力难以满足其要求的领域，提供金融支持。

2.特征

(1)政策性银行与商业银行相比，在经营管理上既有相同的地方，诸如对贷款进行严格审查，贷款到期要还本付息，银行资金要周转使用等共性的地方，

(2)也有作为政策性金融机构独有的特征：

l特定的融资途径。政策性银行不能吸收公众存款，财政拨款、发行政策性金融债券是其主要的资金来源。

l资本金多由政府财政拨付。

l

经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，一旦出现亏损，一般由财政弥补。但不能把政策性银行的资金当作财政资金使用，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利。

l特定的服务领域，不与商业银行竞争。其名称往往与其特定服务的领域相适应，如进出口银行，一般是服务于进出口领域的。

l一般不普遍设立分支机构，其业务一般由商业银行代理。

【06年真题】我国政策性银行与商业银行相比，其独特之处表现为。

A.不考虑盈亏

B.财政拨款、发行政策性金融债券是其主要的资金来源

C.有特定的服务领域

D.不能吸纳公共存款

E.对贷款进行严格的审查

答案：BCD