2012年咨询师咨询概论之FIDIC咨询工程师地位作用5

    3 咨询工程师是设计者

    FIDIC“红皮书”用于单价合同， 前提是咨询工程师负责为业主搞好全部永久工程的设计，这在第8.2款（现场作业和施工方法）已有充分反映，而承包商只进行一些临时工程和有关施工图、加工图的设计。咨询工程师作为设计者，对于设计上的关键问题要心中十分有数，并会经常依据FIDIC“红皮书”第13款（应遵照合同工作）和第49.4款（缺陷责任）提前给承包商发函，指示在规定时间内干完应做的工作。

    承包商有可能被要求按合同第7.2款（由承包商设计的永久工程）设计个别“合同中明文规定应由承包商设计的部分永久工程”。其实履约过程中，从施工到画图，具体的工作大多是承包商干的，咨询工程师就是在施工图上签个字，或给承包商一封确认函而已。但按照FIDIC“红皮书”第7.3款（批准不影响责任），这种确认并不解除承包商应承担的责任。当然，该款主要还是从施工者也要对设计负责这个侧面来限定承包商，并不是说咨询工程师就不再对设计中的重大问题负责，因为毕竟业主通过FIDIC“白皮书”委托了咨询工程师进行项目设计，出现重大问题他自然难逃连带责任。但从该款（b）条的解释又可看出，这种设计通常是指机电设备供货时的情形。也就是说，如果要求承包商承担并负责全部永久工程的设计，即若项目属于交钥匙工程，则并不适宜使用FIDIC“红皮书”，而应采用FIDIC设计、施工及交钥匙合同条件（橙皮书）或FIDIC设计、采购及施工（也常称为EPC）合同条件（银皮书）。

    业主根据自己的建设意图及资金筹措情况，在决定实施项目后提出设计任务书，一般是通过招标的形式选择设计者。设计阶段的工作优劣对于控制整个项目的投资规模及其经济性影响很大，比重可以占到75%～90%.咨询工程师应该在充分考虑工程需求后，认真进行技术经济比较，并反复比选搞好设计挖潜，力求做出优化设计。设计的惟一任务是为业主服务，这是十分明确的，因为此时尚无第三方的介入。

    即便业主批准了咨询工程师的设计并据此招标承包商，但并不因此就解除了咨询工程师对可能发生的设计疏忽而应承担的责任。业主会在与咨询工程师签订的“白皮书”中做出明文规定，要求咨询工程师通过对其设计提供专业责任赔偿保险作为保障，并对设计失误导致业主的损失做出经济赔偿。

    尽管设计者可能是一家咨询公司，但毕竟设计阶段他尚未完全进入咨询工程师的角色。为了保持项目相关工作的连续性，在国际招标的项目中，业主在选择设计者时，原则上是与后续的施工监理综合考虑，尽量找同一咨询工程师（通常是一家咨询公司）负责设计和施工监理，做到一贯到底，以免日后出现设计与监理相互推诿责任的现象。因此，咨询工程师如能在设计方案上获得业主满意甚至做出成绩，并可显示确实有效地降低了项目预算成本，拿到后续的施工监理任务应是顺理成章的事情。