2012年咨询师咨询概论之FIDIC咨询工程师地位作用2

    2 咨询工程师是中间人

    国际承包工程合约的宗旨是：“承包商工作得到报酬，业主付款获得工程（The Contractor gets paid for the work he performs and the Emp1oyer gets the work he is paying for）”。这实际上是一个价责对筹原则，也是项目业主雇佣咨询工程师的目的。

    FIDIC“红皮书”实际上是想建立一个以咨询工程师为中心的专家管理体系，操作上业主必须雇佣咨询工程师作为中间人，并且以专业人士的身份管理合同，亦即由咨询工程师负责监督签约双方按照合同条款规定履行合约义务，所以FIDIC“红皮书”在项目执行过程中时刻离不开咨询工程师。

    根据FIDIC“红皮书”第1.1（a）（iv）款（定义及解释），咨询工程师是“业主为履行合同目的而指定的……人员”，由此可见咨询工程师在合同中的重要地位。这里所指的咨询工程师可以是独立个人，或是咨询公司，或是业主机构中任命的有关职员，但其地位和作用均相同，都是根据合同条款的有关规定，对项目进行具体的合同管理、费用控制、进度跟踪、质量监督和组织协调。

    FIDIC“红皮书”的框架关系是业主、咨询工程师与承包商之间的“三位一体”（The trinity of Employer， Consulting Engineer and Contractor），也就是一种三角关系。咨询工程师的角色在管理合同的过程中矛盾交织，兼权熟计，有时甚至极富挑战性。

    咨询工程师虽然也在合同上签字，但从法律上讲并不是合同的当事人，只是作为见证方（Witness），处于中间人的地位，签订合同的主体方只有业主和承包商。

    尽管咨询工程师并不作为合同中业主与承包商双方的任何一方，但对其责任范围和工作方式，在业主与承包商签订的合同中也会做出明确详尽的规定。为了项目实施，他有权作为中间人（但这种中间人的地位在具体工作中受到了客观现实的挑战），根据合同条款“公平、公正、不偏不倚”地做出自己的客观判断，对业主和承包商发出指令并约束双方，理论上业主也无权影响和干涉咨询工程师的决定，因为若业主要求咨询工程师采取偏颇的立场就属于违约。当然，如果签约双方中有一方执意不受咨询工程师决定的约束，则可以根据合同第67款（争端的解决）付诸仲裁。