申论十大热点之一：教育改革 体制创新

　　全国城乡义务教育实现全免费，国家中长期教育规划纲要启动制定，中央新增投资44亿元用于教育……过去一年，中国教育大事不断，新举措频出。

　　进入2009年，我国又就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定工作公开征求意见，内容涉及教育热点、焦点、难点问题。这项问计于民的行动，引发了国人关注教育改革的空前热情。截至2月底第一轮征求意见结束，社会各界人士通过各种渠道发表意见、建议超过200万条。

　　是否取消文理分科，中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设，如何减轻中小学生课业负担，考试招生制度改革，农村教育发展和农民工子女教育等诸多问题都成为社会各界关注、争论的焦点。

　　在金融危机的大背景下，在700多万大学生面临严峻就业压力的现状之下，教育改革不再是一个独立事件，人们愈发认真地审视当前教育制度的得失，更加急切地希望能够通过改革来解决当前存在的一些问题。

　　“两会”期间，来自各地的全国人大代表、政协委员带着新的思考参加全国“两会”，或提交议案、提案，或畅谈意见和建议，表达着对教育改革发展的关切与希望。

　　人人享有平等的受教育机会，是社会和谐的基础因素。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。报告从重点抓好五个方面部署今年教育工作，突出体现了教育优先原则。落实好城乡免费义务教育政策、提高农村义务教育公用经费标准等一系列措施，回应人民关切，让人看到未来。

　　朱永新：教育改革应当公平优先 当前教育改革应当公平优先，兼顾效率，以教育的公平为主导。首先要在受教育过程中体现公平，要让所有的人得到相同的教育机会，所有人受教育的权利得到保障。为此应当遵循四个原则：优先考虑中西部教育；优先考虑农村教育；优先考虑薄弱环节的教育；优先考虑困难群体。其次要保证结果公平，让所有人得到发展机会，这要求劳动、就业和分配制度相配套，有良好的就业导向。同时还要解决好政府缺位和政府越位两个问题。学前教育中就存在政府缺位的情况。目前，学前教育是独立教育阶段中唯一一个没有专门法律的教育阶段，应当强化学前教育的政府职能，加大政府的投入。另外，还要防止政府管得太多的情况，现在教育有行政化趋向，比如大学审批，大学教育评估等，都是必要的，但过多的审批评估，在某种意义上反而限制了大学的发展。

　　乔正孝：教育要解决“八个字”——质量、管理、改革和特色

　　高等教育目前的发展状况很好，我们青海大学已经进入了211工程，在这样的情况下，高等教育要解决四个方面的问题，八个字：质量、管理、改革和特色。第一、教育质量。最核心的问题不是智育，而是德育。第二、管理。管理上去了，教育也就上去了，大学的核心竞争力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解决三个方面的问题：一是要有好的竞争机制；二是向有知识有能力的人倾斜；三是改革原来在计划经济框架下形成的高等教育。而一个大学要办出特色，也需要改革。

　　现在西部高等教育缺少的有两部分：国家的实验平台和人才。有实验平台我们才有好的项目可做，才可以吸引人才，增大团队，进行创新。

　　高万能：政府应增加财政投入尽快解决高校债务问题据2007年全国政协公布的数据显示，全国高校贷款总额为2500亿元。高校贷款与企业贷款的性质不一样，高校贷款是为了培养人才。绝大多数高校贷款的使用是良性的，基本上是用于征地、建校舍等改善办学条件，固定资产都在，而且不断增值。如果让高校独自承担偿还因扩招所贷的款项是不公平的。

　　现在，高校靠常规的财政拨款和学费收入，正常运转都难以维持。偿还贷款本息只能靠贷款，大多采取借新债还旧债的办法来缓解债务危机，但银行也不愿意继续贷款给高校。如果这个问题不及时解决，中国高校将面临着很大的危机。为了化解这一危机，保持高校的稳定和发展，我认为，有关部门应参照化解农村义务教育历史债务的办法来解决高校债务。国家有关部门对全国公办高校的贷款情况进行专题调研、总体评估，提出方案，比如发行高等教育债券，将部分短期贷款转化为长期贷款或由政府贴息等，尽快予以解决。