2013年房估师考试《制度与政策》辅导资料（38）

　　房地产业的历史沿革

　　房地产业在中国是一个既古老又新生的产业，其发展大体上可以分为下列五个时期：

　　(1)1949年以前。据有关文字记载，中国在3 000多年前就出现了田地的交换和买卖。长达2 000多年的封建历史时期，有了一定规模的土地和房屋的租赁、买卖等经济活动。19世纪中叶起，沿海一带的上海、广州等城市近代房地产业产生并得到了迅速发展。但所有这些都是以土地和房产的私有制为基础的。

　　(2)1949～1955年。这—切，对于稳定民心、恢复经济起到了重要作用。

　　(3)1956～1965年。随着对资本主义工商业的社会主义改造，全国城镇陆续开始以“国家经租”和“公私合营”的形式对出租私有房屋进行了社会主义改造，付给房主定租和股息，赎买了房主产权，改造私房一亿平方米。私有企业占有的土地，国家也以赎买的方式收归国有。这一切，使城市房屋和土地的所有制构成发生了根本性的变化，确立了社会主义公有制在城市房地产中的主体地位。

　　(4)1966～1978年。 “十年动乱”时期，城市房地产管理工作受到极大破坏。房地产管理机构几起几落，产权管理陷入混乱，违章占地几经泛滥，变相买卖土地时有发生，住宅建设停滞不前，欠账越来越多，致使住房问题成为严重的社会问题之一。

　　(5)1978年以后。随着经济体制改革的全面展开，在城市进行了城镇住房制度改革、城镇土地使用制度改革和房地产生产方式改革，新时期社会主义的房地产业便萌生了。1987年10月25日，中国共产党第十三次全国代表大会《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告，在中国社会主义经济发展史上第一次提出了建立房地产市场，确立了房地产市场的地位，宣告了中国社会主义房地产市场的诞生。

　　2003年8月12日，国务院印发了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)，要求要充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，指出房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业，实现房地产市场健康发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。