第三节 建设工程监理招标投标管理

　　一、建设监理招标概述

　　(一)监理招标的特点

　　监理招标的标的是“监理服务”，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。

　　(1)招标宗旨是对监理单位能力的选择;

　　(2)报价在选择中居于次要地位;

　　(3)邀请投标人较少。

　　(二)委托监理工作的范围

　　监理招标的工作内容和范围，可以是整个工程项目的全过程，也可以只监理招标人与其他人签订的一个或几个合同的履行。划分合同包的工作范围时，通常考虑的因素包括：

　　(1)工程规模。中小型工程，可将全部监理工作委托给一个单位，而大型工程，则可将工程委托给几家监理单位。

　　(2)工程项目的专业特点;

　　(3)被监理合同的难易程度。

　　二、招标文件

　　监理招标实际上是征询投标人实施监理工作的方案建议。因此，招标文件应包括以下几方面内容：

　　(一)投标须知

　　(二)合同条件

　　(三)业主提供的现场办公条件

　　(四)对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面的要求。

　　(五)有关技术规定

　　(六)必要的设计文件、图纸和有关资料

　　(七)其他事项

　　三、评标

　　(一)对投标文件的评审

　　评标委员会对各投标书进行审查评阅，主要考察以下几方面的合理性：

　　(1)投标人的资质：包括资质等级、批准的监理业务范围、主管部门或股东单位、人员综合情况等;

　　(2)监理大纲;

　　(3)拟派项目的主要监理人员(重点审查总监理工程师和主要专业监理工程师);

　　(4)人员派驻计划和监理人员的素质(通过人员的学历证书、职称证书和上岗证书反映)。

　　(5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器。或委托有关单位检测的协议;

　　(6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况;

　　(7)监理费报价和费用组成;

　　(8)招标文件要求的其他情况。

　　在审查过程中对投标书不明确之处可采用澄清问题会的方式请投标人予以说明，并可通过与总监理工程师的会谈，考察他的风险意识、对业主建设意图的理解、应变能力、管理目标的设定等的素质高低。

　　(二)对投标文件的比较

　　监理评标的量化比较通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比。依据招标项目的特点设置评分内容和分值的权重。招标文件中说明的评标原则和预先确定的记分标准开标后不得更改.作为评标委员的打分依据。

　　监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。