案例二

    ［背景］

    某监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程之前，应建立项目监理机构。监理机构在组建项目监理机构时，按以下步骤进行：

    （1）确定监理工作内容；

    （2）确定项目监理机构目标；

    （3）制订工作流程和信息流程；

    （4）设计项目监理机构的组织结构。

    ［问题］

    1.组建项目监理机构时的步骤是否不妥？请写出正确的步骤。

    2.项目监理机构的组织形式和规模应根据哪些因素来确定？

    3.组织机构形式选择的基本原则是什么？

    ［考点］

    项目监理机构的建立

    ［案例分析］

    项目监理机构在建立时要根据委托监理合同的内容，合理组建。这是监理工作开始之前必须进行的一项工作。由于建设工程规模、性质、建设阶段的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式，以适应监理工作的需要。

    ［参考答案］

    1.组建项目监理机构的步骤不妥。

    正确步骤是：（2）→（1） →（4） →（3）。

    2.项目监理机构的组织形式和规模应根据委托监理公司规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

    3.组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理；有利于监理目标控制；有利于决策指挥；有利于信息沟通。

    案例二

    某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

    开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

    评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

    按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为8、C、D、E，故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商8为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商8于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。

    ［问题］

    1.《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种？

    2.该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定，为什么？

    3.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？

    4.招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？

    5.根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处？并说明理由。