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    据报道，广东省政府办公厅日前公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》中明确，未来5年，广东将深化人事制度改革，推进人事管理科学化民主化制度化建设，其中引人注目的一项措施就是推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度。

    落实《公务员法》，加强公务员法配套法规体系建设，进一步完善公务员管理机制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，这是人事部门依法行政的基本要求。但对公务员制度的改革，必须要跳出改变“能进不能出，能上不能下”、“铁饭碗”变成“瓷饭碗”、破解“天花板”问题的固有思路，因为这些都是在“官本位”体制下的思路，最终只能是治标不治本。

    公务员制度试行聘任制，根本不算是什么新鲜事。教师也是财政供养人员，给他们工资，是为老百姓子女读书购买服务。图书馆、博物馆、科学馆这些公益性事业单位的工作人员也是财政供养人员，给他们工资，就是为市民购买服务。（但可惜的是，政府购买了这些服务却多数并没有免费提供给老百姓）既然公共事业类的服务可以购买，为什么就不能同样购买公务员的服务呢？

    为什么人们都把公务员看成最好的岗位，而公务员热持续高涨？原因很简单，公务员待遇好、工作稳定，是个“铁饭碗”，“没事就是本事”，平平安安，福利也好，只恨晋升台阶少，有个“天花板”。这样的好事，公务员自己有改革的动力吗？就像讲涨工资他们会说好，而讲车改他们就反对一样。

    对于公务员制度，老百姓的意见是很清楚的：供养人员太多，供养水平太高，税费收入都拿去养人了，政府没有办法为纳税人提供基本公共服务，因此是交了税得不到服务，还要养着他们来管自己，心里就有一大堆的火。

    所以，应该把各级政府包括所有可支配财力（如卖地收入）在内的财政收入的使用，由人民代表大会审议决定，财政的行政支出比例不得超过30%（先进国家许多都在15%以下），其他的一律用于为老百姓提供公共服务上。而且，每一次改革都应该把这个支出比例降下来。如果没有这个基本要求，任何改革对于这个自己可以说了算的政府，都不会有实质性的意义。

    这与控制“三公消费”的思路是一致的。据统计，公车消费占“三公消费”的60%以上，要减少“三公消费”，就必须进行车改，取消公车，实行交通补贴。而全部补贴的总支出，应该不超过原来公车消费总额的50%.大量减少公车消费的额度，将节省下来的钱为孩子们购买校车，提高孩子们上学、放学的公共交通服务。

    当然，由人大审议通过政府设置、审议决定政府支出比例，这些都是政治体制改革范畴的事情，不可能让人力资源和社会保障部门独自承担。在现有的政治体制下，人事部门的改革还是一种有益的探索。但需要注意的是，怎样才能使人事制度的改革不会成为当权者拉帮结派、结党营私的工具，保护普通公务员的权利。