2012国家公务员考试申论热点:"土地换社保"
来源：华图教育发布时间：2011-11-11 [an error occurred while processing this directive]
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为了解决农村居民老有所养问题，我国自2009年10月起，在全国838个县开展新型农村社会养老保险试点，2011年将扩大至全国40%的县。在天津，与新农保对接的是“城乡居民基本养老保险”。
针对试点情况，南开大学经济系副教授李俊青及柯力涵等5名学生组成了“城市化背景下新型农村社会养老保险运行状况分析”课题组，选择当地的一些村镇进行调查。
在城市化进程较快的天津市滨海新区，该课题组随机抽取5个村，访问了208位村民，发现在适保人群中（即18～60岁农村居民和未享受养老保障的45岁以上城镇居民），缴费参保率仅为15.9%.
这一调查结果与他们从政府部门获取的统计数字相符。滨海新区中塘镇2009年度的统计数字显示，全镇24个村的适保人群缴费参保率为15.0%，最高的杨柳庄村为41.0%，最低的十九顷村为4.7%.
而在天津市静海县梁头镇，这个城市化进程较慢、农业人口占到95%以上的农业乡镇，截至2011年5月，两万多人中，有4037人参保，其中除去领取老年人生活补贴的2681人，缴费参保人为1356人。
柯力涵等人的调查发现，对社保政策表示“完全不知晓”的占总人数的21.2%，“不尽了解”的占43.7%，“深刻了解”的占35.1%.
“多缴多得”没能充分体现，多数人低档投保
农民的参保积极性不高还体现在另一项数字上——天津市城乡居民基本养老保险的缴费比例分为4个档次，每年分别按天津市农民人均纯收入的5%、10%、20%、30%缴纳保费。但在两个情况大不相同的乡镇，10%的缴费比例都成了最多人的选项。
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