2012国家公务员考试申论热点:"土地换社保"
来源：华图教育发布时间：2011-11-11 [an error occurred while processing this directive]
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目前，很多地方出台了鼓励年轻人参保的规定，如天津市规定，“对于缴费超过15年继续缴费的，每增加1年缴费，基础养老金增加4元”。可南开大学课题组在实际走访中感受到，农民特别是年轻农民对该项规定完全不在意，症结在于差别补助太少，起不到鼓励年轻农民早参保、多缴费的作用。
因此，他们建议针对中青年参保人，可将18～45岁依年龄递增划分为几个档次，依据不同档次给予差别优惠，优惠折扣随年龄递减。以“多缴多得、长缴多得”的激励机制调动参保积极性。
一方面是农民参保积极性没有得到充分调动，另一方面是各地政府部门强行推进“土地换农保”，将其视为一项行之有效的解决失地农民养老的办法。对此，南开大学课题组警告说，这种做法不应提倡，一方面它违背了自愿原则，另一方面，新农保较低的保障水平无法解决失地农民的养老问题。
他们分析，从经济学的角度上看，目前基本养老保障仍不健全，参保的边际收益不高，“土地换农保”不能彻底解决农民的后顾之忧。同时，很多村民反映，没有充分的知情权和发言权，流程缺乏透明度，政府权力没有受到应有的制约。此时推行“土地换农保”，无疑是“用廉价的农保换取稀缺的土地，这只会加剧无节制、无效率的征地行为”。
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