09年10月自考公文写作与处理复习资料第十一章

    一、什么是公文办理程序：★★★XJ

    公文办理程序指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。

    二、什么是收文办理：★J

    收文办理，指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程。组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序。

    三、收文办理程序主要有：★★★XJ

    1、签收、拆封与登记；

    2、分发与传阅；拟办、批办与承办；

    3、催办、查办与注办。

    四、签收的概念：★★XP

    签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠，是收文办理的第一个环节。

    机关的收文主要有三个来源：1、机关交通送来的的机要件；2、邮局送来的挂号函件和电报；3、外机关和部门直接送来的文件材料

    五、对照公文投递清单或送文登记簿认真清点，做到四查清：★★J

    1、查清信封或封筒上的收文机关名称，是否确属本机关的收文，以防错投、错收；

    2、查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致；

    3、查清文件封口是否破损，包装是否牢固，如发现有散包、破封、密封条被拆情况，应及时追查原因。

    4、查清文件登记件数与实有件数是否相符

    六、公文登记作用：★★★J

    1、便于管理和保护文件，防止积压和丢失；

    2、便于检查和检索文件；

    3、便于文件的统计和催办工作

    4、作为核对与交接文件的凭据

    七、公文登记的具体范围：★★XT

    1、上下级机关文件，包括指导性、参阅性和需要办理的文件；

    2、下级机关文件，包括请示、报告性文件；

    3、重要的带有密级的刊物、资料；

    4、其他机关商洽问题和需要答复的文件；

    5、上级机关召开会议印发的会议材料。

    八、审核的概念：★★X

    审核是指机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文，应当进行审核。

    九、审核的重点：★★★J

    1、是否应由本机关办理；

    2、是否符合行文规则；

    3、内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；

    4、涉及其他部门或地区职权范围内的事项是否经过协商、会签；

    5、使用公文文种、公文格式是否规范等。

    十、分发的概念：★★X

    分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时、准确地将收来文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办。

    十一、传阅的概念：★★X

    传阅：是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各们领导人和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读。 传阅现已成为机关领导处理事务，互通信息的一种有效的方式。

    十一、拟办的概念：★★X

    拟办是指对来文的处理提出初步的意见，供领导人批办时参考。

    十二、批办的概念：★★X

    批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示。

    十三、承办的概念：★★X

    承办是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。

    十四、催办的概念：★★X

    催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查。

    十五、催办工作应当注意做到的几点：★★★J

    1、要明确催办范围。 2、要明确催办落实。

    3、要建立和加强公文催办工作的组织机构。

    十六、查办的概念：★★X

    查办是指文书工作人员协组机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处，解决的一项承办性工作。

    十七、查办与催办的异同：★★★JL

    1、 相同：都是对公文的承办情况进行督促检查或催询。

    2、 区别：

    （1）查办主要是对大政方针的贯彻落实情况进行督促检查，查办的事项要经领导批示或授权后才能进行；而催办则是文书部门的一项例行性工作，主动性较强。

    （2）查办的问题要进行查办立项，结果要写出汇报材料及时反馈，实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作风作斗争的一种手段，查办的重点在于查证落实；而催办作为收文处的一道程序，一般只是限于了解是否已经办理，对如何办理及办理结果是不大过问的。