2010年报关员学习精读：报关与对外贸易管制（2）

第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
    进出口许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许管理的货物，其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度主体。（注意多选、判断）
一、禁止进出口管理：实行目录管理 （注意多选）
   1、禁止进口货物管理：（注意考多选，尤其进出都禁止项） 
     （1）《禁止进口货物目录》 
         第一批：生态相关（四氯化碳、 虎骨、麝香、犀牛角） 
         第 二 批：旧机电（压力容器、电器医疗设备、工程及车船机械等） 
         第三四五批：固体废物类（废动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、沥青肥料、废药物、杂项化学品废物、废特种纸、废橡胶、废纺织物、废玻璃等） 
         第六批：长纤维轻石棉、二噁英 
     （2）国家法律法规明令禁止进口的商品 
         病源、菌种、毒种、动物尸体、土壤； 
         动植物疫区的动植物、动植物产品等； 
         违反“一个中国原则”的货物及包装； 
         以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机。 
     （3）其它 
         CFC—12为制冷工质的汽车及其空调、空调压缩机； 
         右置方向盘的汽车； 
         旧服装； 
         VIII因子制剂等血液制品； 
         氯酸钾、硝酸铵。 
   2、禁止进口技术管理：（目录管理：《禁止进口限制进口技术目录》，略） 
   3、禁止出口货物管理（注意多选，选进出口共同禁止的） 
     （1）《禁止进口货物目录》（ 
         四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香 
         固沙用发菜、麻黄草、木炭、泥炭、草炭 
         天然砂、硅砂、石英砂 
         长纤维青石棉、二噁英 
     （2）国家法律法规明令禁止出口的商品 
         重要价值或濒危野生动植物、商业出口野生红豆杉； 
         劳改产品； 
         原料血浆； 
         以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电或为制冷工质的家电用压缩机； 
         滴滴涕、氯丹 
   4、禁止出口技术管理：（目录管理：《禁止出口限制出口技术目录》，略） 
二、限制进出口管理 （学习时要结合第四节且以后为主）
   1、限制进口货物管理：（1和3注意比较理解、多选） 
     （1）管理方式：目录管理下的许可证和关税配额管理 
     （2）许可证管理：非数量限制管理方式。包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理，各种许可证签发机构不同，详见第四节。 
     （3）关税配额管理：是一种相对数量的限制，限额内外实行差别税率。如小麦，关税额内外税差达6倍。 
   2、限制进口技术管理：（注意判断） 
     （1）管理方式：目录管理下的许可证管理。 
     （2）程序：订立合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。（注意是两次申请、两次核发） 
   3、限制出口货物管理：（1和3注意比较理解、多选） 
     （1）管理方式：数量限制（配额招标管理和配额许可证管理）、非数量（配额）限制（许可证管理） 
     （2）许可证管理: 非数量限制方式，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理，相关许可证件由不同部门签发，参见第四节。 
     （3）数量限制的货物管理方式包括： 
        配额许可证：直接分配，凭获得的配额证明，到商务部门换发出口许可证。（有确定总量） 
        配额招标：根据招标原则，对中标者发放配额证明，然后到商务部换领出口许可证（有确定总量）。 
   4、限制出口技术管理：目录管理下的许可证管理：《两用物项和技术许可证目录》、《中国禁、限出口技术目录》（注意判断、多选）。

三、自由进出口管理：（结合第四节学习，并以后为主）
  除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于监测需要，对部分货物实行目录管理下的进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理（颁发“合同登记证”）。（注意判断）