申论范文：让制度反腐“虎虎生威”，贪官“年年不利”

1月11日，第十七届中央纪委五次全会在京召开，全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排。胡锦涛强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。 

这些年来，党中央不断加大反腐力度，取得的成绩有目共睹。刚刚过去的2009年，各级纪检监察机关严格执行规章制度和党内法规，从重从严查处各类违纪违法案件，坚决向腐败行为和腐败分子说不，无论是办案工作水平，查处工作力度，还是打击腐败的力度，广挖潜在腐败的深度，都明显加大，一大批重案要案得以查办，一大批国家“蛀虫”和腐败分子受到惩罚。对此，人们欣然赞叹：贪官真是“牛年不利”啊！ 

但是，面对这份绩效斐然的反腐败“成绩单”，党中央异常清醒，胡锦涛总书记在中纪委会议上强调“全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”。的确，从长远来看，这份“阶段测验”的成绩单不能让我们满足，我们在推进“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的综合制度体系建设上还不是很尽如人意，制度的系统化、规范化有待完善，制度的执行力和威慑力有待加强，制度的实效性、权威性更有待提高。 

什么样的制度建设能被称之为有“实效”呢？前任香港廉政公署副廉政专员郭文纬接受媒体采访时曾说，全方位打击贪腐就是靠教育、预防和执法来阻吓，发挥阻吓作用的关键不在于刑罚有多重，而在于贪官认为他们有多大的机会被抓到。如果官员们普遍都感到，一旦他贪污腐败，被纪委抓的机会超过50％，他自己就放弃了，那这阻吓就成功了。笔者以为，这里的“阻吓成功”可以说是对总书记强调的“有效管用”四个字的通俗解读。要做到这一点，我们的领导干部必须牢牢树立“制度面前没有特权”的意识，切实提高制度的执行力，拓宽监督渠道，增强监督合力，让“内容科学、程序严密、配套完备”的制度体系自身焕发出虎虎生威的震慑力，才能使贪官们感到“年年不利”，而非心存侥幸式的“牛年不利”。 

然而，说起来容易，真正构建“内容科学、程序严密、配套完备”的制度体系也不是件容易的事情。随着社会的发展，贪腐的形式越来越多样化，行为也越来越隐蔽。最近流传着这样一条短信，一些商人互相交流贿赂手段，一房地产商的手段最高明：“将自家楼盘空中花园出售给房产局官员的远亲，先交定金10万元即可。转天该亲戚来收房，发现所定房屋已被开发商售给他人，于是到法院起诉其违约，最后庭外和解，开发商愿意以双倍空中花园的价格赔偿客户的损失，于是几百万元合法转移。”我国现处于改革发展的关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，前面这个故事提醒我们，加强惩治和预防腐败体系建设必须紧密联系民生实际，求真务实，常做常新，不断消除体制机制障碍，堵上制度漏洞，别让苍蝇叮上有缝的“蛋”！ 

反腐败斗争任重道远，笔者相信，只要我们“以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作”来应对，就一定会还我华夏大地风清气正，朗朗晴空！