2010国家公务员《申论》习题解析及范文点评(3)

　　提出问题

　　近期以来，中石化的“天价吊灯”事件和“集资建房”事件，部分央企高管的天价薪酬，一些行业领域的“国进民退”，使央企一直处于媒体和社会舆论的风口浪尖之上，成为公众抨击的对象。请以“从央企……想到的”为题，针对全部或其中某个现象进行详细阐述，写一篇800—1000字的议论文。(40分)

　　一类文

从央企“乱花钱”想到的

　　(标题“乱花钱”三字概括了现象的共同特征，生动形象，别具一格。提问对拟题的要求是以“从央企……想到的”为题，作者能从有限材料反映的央企问题中拈出一点，抓住了问题的共性——浪费国有资产;联系正文首段，相应的对策思路——改革亟须深化，管理亟须加强，既顺理成章，又在文章内部得到了准确体现，可谓文题紧扣。标题决定主题，从这个意义上说，本文拟了一个恰当的题目，就确定了一个正确的主题，整篇文章即可稳稳立足。用“乱花钱”一词，虽然有些浅化、俗化，但使用通俗的语言来增强标题的生动性，也是文章写作异军突起的一条路子，对很多已忘记生活语言怎么说、写文章惯常拿腔作调的考生来说，自有其借鉴意义。)

　　改革开放以来，国家出资控股的各大央企发展迅速，在增加政府财政收入、推动经济发展、保持基本经济制度稳定和完善中国特色社会主义市场经济体制中发挥着不可替代的作用。然而，近期某些央企也因“天价吊灯”、“集资建房”、“天价薪酬”、“中标地王”等豪掷千金之举频频夺人眼球，更与金融危机的大背景格格不入。因此，深化国企改革、加强国有资产管理显得愈加必要而紧迫。

　　(首段运用二分法，先肯定成绩，后指出问题，这种转折递进的模式可以看作“申论体”文章开头的标准格式。“然而”二字由远及近拉回现实，豪掷千金之举与金融危机的背景两相对比，鲜明强烈，使得论点呼之欲出，贴切自然。174字的开头多一字则长，少一字则短，堪称典范)

　　那么，央企凭什么能够“乱花钱”?究其原因，不外有三：有钱——央企依靠国家强大财力政策依托，享有民营企业不可企及的资金、资源、政策优待。买几个吊灯、几栋楼房、几块地皮，恐怕不在话下;“不心疼”——央企所花之钱，归根结底实为国家的钱、人民的钱，并非个人腰包;“没人管”——央企在“掏自己腰包”的自我约束力失效后，缺乏足够的外部监督，花钱难免不乱。

　　(分析部分指出的三点原因“有钱”“不心疼”“没人管”针针见血，鞭辟入里。看似轻松调侃的语气之中点明问题的原因，深刻而不失诙谐，引人沉思，大有醍醐灌顶之感)

　　坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，就必须要管好国有资产、办好国有企业。因此，要不断深化体制机制改革，加强央企管理。

　　(对策铺垫部分再次提出总论点“深化体制机制改革，加强央企管理”，与首段遥相呼应。把问题解决的意义上升为“坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度”，层次不凡而又合情合理，既突破了就事论事的思路限制，又避免了无限制“拔高”意义的空泛不实)

　　首先，进一步完善和落实国有资产管理相关法律法规。对于国有资产管理，我国已经建立了相关法律法规，而事实上，央企支出不规范现象依然层出不穷。这说明，法律规定尚不够清晰明确、法律执行也未达到坚实有力。因此，应进一步明确国有资产管理权责，对于违法违纪现象予以惩处。

　　(对策一有总有分，有因有策，较为全面，如果考生想更近一步，在字数规定的范围内可以再加上该条措施的意义，则近乎于完美。“完善落实法律法规”这样的对策思路可针对很多问题，属于考生可以“储备”的对策资源，但是一定要具体问题具体分析，加上合理的分析，才能让阅卷者感到不是在堆砌答案)

　　其次，以国有资产管理委员会为主的相关部门，应充分发挥监管职责。在促进央企发展壮大的同时，更要重视内部机制建设，帮助央企加快建立现代企业制度和法人治理结构、完善国有企业经营预算制度和资产管理体制，通过制度建设保证央企“为钱负责”，有了责任，花钱才会“心疼”。

　　(对策二内容具体可行，针对性强。“建立现代企业制度和法人治理结构”、“完善国有企业经营预算制度和资产管理体制”点穴精准，措施有效)

　　再者，央企自身要完善约束机制。加强自我监督和内部管理，规范自身行为。要建立清晰透明的财会体系，对资金来源、动向全程跟踪，同时加强高管监督激励机制，实现健康运营。

　　另外，深入垄断行业改革，引入竞争机制，完善现代市场体系。由于多数央企处于垄断行业，无须参与市场竞争，即可坐收利润，导致部分央企缺乏成本意识，支出不规范。因此，在不涉及国民经济命脉的领域，应适当降低准入门槛，引入竞争机制，吸引民营资本进入，通过竞争带来央企内部良治。

　　(此条对策可谓根本措施)

　　最后，发挥监督合力，实现央企阳光运营。国有资产，说到底是人民的资产，国有资产经营状况，人民有权了解并监督。在行政监督、审计监督同时，更要加强信息公开，进行社会监督，规范央企行为。

　　(整个对策部分内容充实，措施合理，真正做到了具体、有效、有针对性的要求。只有一点：可以考虑重新安排逻辑顺序或添加语句使逻辑更加清晰。内部约束与外部监管、根本对策与现实对策、宏观与微观，无论遵循何种逻辑顺序，只要标准一致即可)

　　央企规范合理运营，不仅关系国民经济健康发展，更关系到社会主义市场经济体制，关系到构建公平正义的和谐社会;央企的出资人是政府，因此其举手投足更牵涉政府威信。加强体制机制建设，规范央企“乱花钱”现象，意义十分重大。

　　(意义层层推进，主旨升华到新高度。用“意义十分重大”的正面陈述句作结，过于平板，不如祈使句、感叹句、设问或反问等句式富于变、表现力强。全文也是如此，很少采用陈述和论述以外的表达方法，全无对比、引用、比喻、双关等语言技巧，句式也平铺为主，基本无变化，可读性和感染力欠缺。)

　　总评：该文论点鲜明，对策把脉精准，见解深刻，一如熟悉国企改革的企业内部或官方人士所发。各部分结构安排合理，有铺垫，有衔接，有过渡，有照应，天衣无缝，浑然一体。语言平实而不乏生动，分析部分辛辣而又不失幽默，颇有新闻评论之风;对策部分回归正统，符合策论之道。全文篇幅安排上，需详处不吝惜笔墨，该简处不多言一语，显示了作者较高的文字表达能力。

　　本文也有不足，主要表现在材料运用和语言技巧上，除开头将央企的几大负面新闻作为一个引导性话题一笔带过之外，再没有援引正反两面的典型做法和观点为例证，也没有引用警语名言或权威论述作支撑;表达方式和修辞方法单一，句式缺乏变化，尽管语言达到了通俗性和严谨性的良好平衡，仍然略输三分文采。

　　文章具有审美特性，既给人以启发，又给人以美感，在流畅可读之余，还要丰富耐读，有让人一读再读的魅力，这是文章的本质。很多考生只注重了观点表达明确流畅的基本层次，却由于积累不足、功底不厚，没有使文章质量上升到更高层次，从文章的本质下手，找准普通文章和申论文章的契合点，依循写作规律去撰写高水平文章。例如本文即具有成为典范的潜质，只要在材料和语言运用上稍加点灵活性，变单调平板为灵动飞扬，文章魅力就会增强，成为阅卷者普遍欣赏的作品，在评分上进一步占优。

　　二类文 北京参与者张某 中公教育研究与辅导专家组点评

从央企的奢侈所想到的

　　(用“奢侈”来概括央企近期的不当行为，突出的是央企与普通企业和国民财富占有的差距，与文章“解决社会财富分配不公和收入差距”问题的相关内容是相对应的。本题为半开放式命题作文，给出了一部分标题，要求作答者补充一部分，这种标题的补充可虚可实，如补充为“奢侈”、“乱花钱”、“财大气粗”就是虚的，较为抽象，概括性强，有更大的立意自由度;补充为“天价薪酬”、“天价吊灯”、“国进民退”就是实在的、具体的，对立意和阐述的角度有较强的限制，立意角度就会比较狭窄。无论选择抽象性标题还是具体的标题，都应注意文题相符，选准用词，一定用上最符合材料主旨和文章主题的词，前提是对材料主旨和作文应取的立意把握准确。本文标题居左对齐，没有空格，不符合格式要求。标题在稿纸上书写应居中，上场答题要注意格式。)

　　从中石化的“天价吊灯”、“集资建房”，到部分央企高管“天价薪酬”，再看一些行业“国进民退”。(此句话没有说完，应使用“，”)这些现象，是我国坚持改革开放，国家经济实力大力(搭配不当，“大力”应换成“大幅度”)提升、央企发展壮大的表现，更是社会财富分配不公、行业收入差距拉大、分配制度不够完善的表现。(表述不准确，积极事物和消极事物同时作为消极现象的原因，逻辑上欠通。通常消极现象的产生，往往由于现状中的消极方面，如央企自律不严、资金使用监管不力;事物的积极方面或中性事物，与消极现象即“问题”有关联，但两者不是递进关系，而是对立关系，可用转折或对比的方式来表达，如“一方面，国家实力提升、央企财力壮大;另一方面，国有资产管理不完善，对央企的财力运用缺乏监督约束”。逻辑严谨之外，还要注意分析的合理性，事实上央企的奢侈行为与国家经济实力提升没有必然联系，只能反映央企财大气粗和管理不善;从央企奢侈、国进民退到财富分配不公和分配制度不完善，跳跃性过大，缺乏直接的分析，令读者很难理解。如要阐述央企奢侈、国进民退反映的深层次问题，需有事实和理论的分析作铺垫，在第二段中表述为宜。)对此，我们要从贯彻落实科学发展观，构建(社会主义)和谐社会的高度，充分认识到注重社会公平、理顺分配顺序、扭转分配差距扩大趋势的重要性。

　　(文章首段开门见山，介绍问题，自然引起下文。但是表述不严谨，主观臆断，妄下结论。首段把重点放在分配制度的问题上，但从央企奢侈转入社会财富和国民收入的分配制度，需要好几个层次的分析，才能连接得上，首段没有铺垫就下这样的结论是不适宜的;文章主题只能有一个，是解决分配不公问题，还是制约央企行为、推进央企改革，两者只能选其一，从后文看，本文却将两个主题杂糅在一起，是违反写作基本规则的;首段的概括和二、三段的分析以分配问题为主，五段对策却以深化央企改革和强化监督为主，对策重心放在了央企改革上，前后不对应、主次不对等，证明作者对问题的思考还不够成熟，没有确定一个清晰的主题。)

　　造成社会财富分配不均、分配顺序(秩序)混乱的原因是多方面、深层次的，我们要深刻分析其产生的原因，以便统筹规划、重点突破，妥善解决。首先，社会财富分配制度已经不适应我国现阶段经济社会协调发展的要求，社会财富在初次分配和再次分配的过程中，过于倾向央企;其次，政府职能转变不彻底，不能既当“裁判员”又当“运动员”，不利于培育公平竞争的社会主义市场经济体系(这条原因与社会财富分配不均无关);再次，央企的改革有待进一步深化，尤其是垄断行业的龙头央企在经营利润管理、分配上存在漏洞。(本处应使用“;”，以与前句相同。)最后，央企的监督审查工作有待加强与改进。

　　(本段讨论社会财富分配不均的原因，没有与央企奢侈行为所体现的深层次问题相扣，前半部分表述分配制度方面的问题，后半部分表述央企改革和监督问题，前重后轻，脱离主题，逻辑混乱。原因分析应紧扣题意，围绕主题，主题既然是谈央企的改革和监管问题，就不应再谈与主题无关的分配制度问题。由于上段对问题的理解有偏差，导致本段的原因分析不准确、离题过远，应把央企自身原因和政府监管上的原因作为，说清楚、谈透彻。)

　　针对央企在发展壮大过程中出现的问题，我们既要立足当前、(本处应用“，”)又要放眼长远，(本处应使用“;”)既要解决当前的突出问题，又要建立有利于健康发展的长效机制，(本处应使用“;”)既要促进经济平稳较快发展，又要注重社会和谐稳定。对此，我们要抓好以下几点工作。(本处应使用“：”)

　　(本段用三个排比句，提出了对策的大方向，语言生动有力。问题是前两句语意雷同，第二句就是对第一句的引申，可以整合为一句。)

　　首先，深化收入分配体制改革，在初次分配和再次分配中都要注重公平。央企的资金来自于民，其收益自然要用自于民。通过改革收入分配制度，增加人民的工资收入、财产性收入(，)使人民更多的分享国家经济发展带来的利益。通过财政转移支付，加强对社会事业、社会组织的支持和投入，使社会保险、社会福利、社会救助(三者可统称社会保障事业)和慈善事业进一步完善发展(完善与发展不搭配，应删去“发展”二字)，覆盖面更广，保障层次更高。让人民真切感受到经济发展、国家富强带来的福祉。

　　(对策一针对分配体制改革来谈，说了很多要点。但是关于央企的论述太少，应结合央企的收入分配来提对策，如纠正高管高薪制度。这样与文章主旨结合得更紧密。)

　　其次，继续推进政府职能的转变，坚持经济调节、市场监管、公共服务、社会管理的原则。政府应该在职能范围内行使宏观调控的职责，规范政府行为，不能既作为市场的监管者行使管理职能，又作为市场主体参与竞争。应该有所为而有所不为。社会主义市场经济要求政府致力于维护公平有序的市场竞争次序，对不同所有制的企业提供平等的竞争环境，促进各种所有制经济健康发展，在不涉及国家安全的行业要允许社会资金注入，放宽行业准入门槛，打破行业垄断，倡导有序竞争。

　　(对策二与整治央企奢侈行为无关，没有针对问题而谈，偏离主旨。)

　　再次，深化央企改革，促进央企实现现代企业化管理。央企，特别是垄断行业的央企大多是管理上百亿资金的上市企业，他(应改为“它”)的企业运作、投资决策、财务管理、人力成本均涉及国家、股东和人民的利益，(此处应段句，使用“。”)为了使资金得到有效利用，利润得到有效管理，必须建立现代企业管理制度，赋予权力的同时也强化责任，力促决策科学、执行顺畅、监督有力，实现国有资产保值增值。

　　(对策三针对央企的现代化管理而谈，具有合理性、可行性。但是没有涉及央企奢侈行为，应论述完善央企资产管理，杜绝央企奢侈行为。)

　　再次(与上段重复，应改为“又次”)，加强监督，构建多层次、全方位的监督体系。在不涉及国家安全、商业秘密的前提下，央企应该公布其经营范围、组织构造、财务状况、重大投资、高管薪酬等信息，以便监督。此外，在重视舆论监督的同时，更加(与后文重复，此处“更加”应改为“还”)要致力于加强央企内部、外部审计机构等专门机构的监督，更加要致力于建立和完善监督体制，使监督制度化、长效化、日常化。

　　(对策四针对加强监督而谈，所提对策比较全面，合理可行。)

　　最后，不断创新央企利润管理制度、使用方式，使之取之于民、用之于民。央企每年(的)利润(应)按一定比例注入社保基金，反馈于社会，惠及于全民(本条对策过于理想化，不具可行性。央企的利润统一上缴国库，再由国库拨款注入社保基金，是我国现行的、合理的政策，一样能惠及全民。)。随着我国经济社会的不断发展，我们还要不断探索央企利润的使用的新方式，致力于经济社会协调发展，兼顾效率和公平。

　　(对策五针对央企利润管理，是针对收入分配不公而言的，由央企的奢侈行为引申而出，两者有一定关联，但本段却没有用适当的表述体现这种关联，以致对策显得凭空而出，过于突兀。如能加上一些扣题语句，对完善央企利润管理制度的意义做些定向分析，说明是针对央企挥霍国有资产的行为，从源头入手，加大国家公共财政对央企利润的提取力度，提高上缴国家利润在央企利润总额中的比例，从而切断央企奢侈的财源，这就比较切实、扣题;进一步还可指出，通过国家公共财政的二次分配，加大央企利润用于社会保障、公益事业的比重，不仅更加有理有据，说服力强，而且指向明确，更易于为读者理解。)

　　我们要清楚的认识到我国仍然是一个发展中的大国，要实现惠及十几亿人口的更高层次的小康社会，进而基本实现现代化、实现人民共同富裕是一项长期而艰巨的系统工程。只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，我们必将实现建设有中国特色社会主义的伟大目标。

　　(文章结尾总结全文，展望未来，升华主旨，着眼层次较高，语言规范，但没有扣准中心，呼应首段提出的“分配不公”问题。)

　　总评：本文立意准确，结构合理，用语比较规范。存在的问题是文章主旨把握不准，在完善分配制度与深化央企改革之间游移，造成主题杂糅的现象。问题的原因分析和对策思路，能够深入到国民财富分配层次，显示了视野的开阔性，但把握得不够准确，表述得脱离问题、偏离主旨，没有把观点同“央企奢侈”问题扣住。

　　申论文章是要针对材料反映的问题进行引申论述的，这种论述有明确的指向性，指向分配制度还是央企管理，必须确定无疑，不能试图两者兼顾、面面俱到;申论文章的论述又是有层次性的，要从央企改革论述到收入分配制度的改革，必须逐层分析，逐步接近主题，而本文只有结论，没有两者关联的分析，读者看不出央企的奢侈、国进民退为什么反映出社会财富分配不公，全文的总论点和涉及分配制度改革的分论点就显得说服力不足。一些“”恰恰缺少中间。

　　申论文章的主题明确是基本要求，越是单纯的主题，其意义越是明确，也越容易阐述清楚，为读者理解，作答者应尽量确立单一主题;要把两个有关联但层次相差过远的事物统一起来，集中在一篇文章里论述，在操作上有很大难度，要表明复杂的观点就必须有层次性地展开论述，明白、透彻地说明不同事物的复杂关系。

　　论述过程必须始终围绕文章的主旨，紧扣需要解决的主要问题，在原因、影响、意义和对策等分论点中，每一项分论点都应该把观点向问题上联，清楚表明这一观点与问题的关联，以体现针对性。类似央企的利润管理制度为什么要改革，为什么要更合理地分配央企利润，必须紧扣问题——防止央企奢侈、消除社会不公，做出明确的阐述，不能没有对策针对性的分析，而直接表述对策。

　　三类文：山东省乳山市参与者姜某 中公教育研究与辅导专家组点评

从央企高管的天价薪酬想到的

　　“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”因此，要实现社会和谐，必须维护社会公平。

　　当前，我国社会还是比较和谐的，只是存在一些影响和谐的因素。我国处于社会主义初级阶段，在追求富强、民主、文明社会主义现代化国家的道路中，城乡差距，地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。甚至，部分高管和官员的工资高的都令人难以接受。(开篇引用习语，引出“和谐”和收入差距的矛盾，指出收入差距过大是目前不和谐的重要原因，由此引出议题，为文章顺利展开做铺垫。另注意，题目提到的是“央企高管”而未涉及“官员”，此处应注意涉及的主体。)

　　造成分配不公原因是多方面的，复杂的。既有现实的因素，又有历史的原因。既有改革不完善和体制不健全的原因，又有政策不到位的因素。(原因分析不够细致、准确，此处应展开，加以分析论述，以便下文提出解决方案展开。)

　　为促进社会和谐，维护社会公平，为建立合理有序的收入分配格局，需要做好以下几方面工作。首先，完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，高管的公资也应遵守这种分配制度，这样才能真正体现社会公平。着力提高低收入者收入水平，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。(此处论述恰当，从国家政策的高度来规范收入分配的角度论述符合答题思路;另注意错别字的出现。)其次，完善监督机制，依法查处各种贪污腐败的行为。领导干部必须从思想上拒腐防变，自觉加强党性修养，树立正确的权力观，地位观，利益观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把精力全神贯注于民生问题。牢记“忧民之忧者，民亦忧其忧”各级纪律检查机关要加强对领导干部的收入、福利进行监督检查，坚决纠正存在的问题。(此段论述注意词语使用的准确性，注意“央企高管”与“领导干部”的差异、政企分开、“纪律检查机关”使用不恰当。)再次，领导干部要做维护公平的代头人。“其身正，不令则行;其身不正，有令不行。”领导干部能否只按劳动所得，不用权力提升工资，自觉维护社会公平，对合理有序的收入分配制度的确立具有极其重要的作用。在保证经济社会安全和商业秘密的前提下，建立领导干部工资公开制度，推行“阳光”操作，完善政务公开制度，以获得人民的信任。(在文章论述时，加入警言警句可增强文章的论证力度，但注意使用是否恰当。令论证时注意论证的主体是“央企高管”。切勿将政企不分。)最后，领导干部应为公平贡献自己的力量。领导干部以身作则，不偷拿，不多拿，这是基本的职责。不仅在政务上惠及人民，服务人民，更应该在慈善事业方面多尽自己微薄之力。树立民众的慈善公益理念。对缩小城乡差距，贫富差距具有重要意义。(该段文章论述主体偏移，政企不分，造成文章论述混乱，表意不明。)

　　领导干部手中的权力，是党和人民赋予的。只能用来为人民谋利益，必须忠于党，忠于人民。必须做到立党为公，执政为民。要求各级领导干部权为民所用，情为民所系，利为民所谋 ，对人民高度负责。只要全面贯彻落实科学发展观，公平、公正、公开，我们的党和政府就一定能得到人民群众的拥护和信任。(该段文章主题偏离，论述脱离了文章中心议题。)

　　领导干部严于律己，以身作则，才能成为社会主义和社会和谐社会建设的领头人，才能更好地维护社会公平，才能把广大人民群众紧密团结在党的周围，万众一心，共创伟业。(该段文章结构能达到首尾呼应，但是文章论述主体不明确，偏离论述中心。)

　　总评：本文原因分析过少，为文章后面解决问题加大了难度;文章大量篇幅政企不分，偏离论述主体----“央企高管”，造成所提对策文不对题，说服力和解决问题的有效性不强，反映考生对“央企高管”和“政府领导干部”的差异性理解有很大偏差，社会问题的知识积累不够;造成论述时政企不分，论述混乱。本文应主要从企业高管角度和政府进行收入差距调节方面进行论述，不应过多从“央企高管”行政方面论述。另外，考生在行文时使用习语和警言警句，增强了文章的生动性，是可取之处，但是注意使用的准确性;考生文中出现错别字，应加强文字的使用把握能力。

　　四类文 北京市参与者张某 中公教育研究与辅导专家点评

从央企天价吊灯想到的

　　据报道，中石化出手阔绰，斥资2.4亿元装修办公大楼，其中一盏吊灯就价值一千多万元，消息一出， 舆论哗然，更是一度激起民愤，纷纷谴责中石化作为“垄断国企”的这种“无度挥霍”行为。

　　(文章第一段主要用于写出对问题的总体认识，可以是全文观点的概括，也可以使问题的概述和简要分析。但是不能仅仅说明现象，而不做分析，不亮观点。可在段末加上论点句：政府有关部门必须加强监管，约束国有企业的挥霍行为。以表明作者的态度)。

　　诚然，市场经济，企业有权为了自已的长远发展改善办公条件，以更好的体现人本关怀，提高劳动效率。但勿庸置疑的是，斥资2.4亿元这样不啻一个天文数字来装修办公大楼，其豪华程度足以令人瞠目结舌，而一个吊灯价格不菲，高达1200多万，其奢侈程度更是可想而知。众所周知，中石化之所以有如此魄力，一掷千金，与其行业垄断地位，国家政策支持是分不开的。国家扶持大型国企，本意是避免重复建设，并将一些关系国计民生的支柱产业交由国营企业来代表全体劳动人民进行经营、管理，那么按照常理，也应由全体劳动人民共同分享其盈利，共享其成果。

　　(文章第二段可以分析问题的危害或是问题产生的原因，为下文对策提出树立“靶子”。本段第一句第二句分析立场模糊，让人感觉似乎央企的奢侈行为倒有一定合理之处。点明央企的垄断地位倒是抓住了问题关键，行文应以此线索继续进行，以确定主题)

　　然而事实上，一些像中石化这样的大型国企利用国家和人民赋予其的垄断地位，行业巨无霸的优势，总裁天价高薪、员工福利优厚，办公条件优越，早已不是什么新闻了，然却迟迟不见其有反馈社会之心、回归人民之意。相反，他们回馈给我们更多的是门难进、脸难看、事难办，机构庸肿、人浮于事，办事拖泥带水、部门相互推委扯皮。他们在大肆挥霍其权力的同时，忘记了其所应负的社会责任。不仅辜负了国家的殷切期望，而且更重要的是伤了人民的心。

　　(“门难进、脸难看、事难办，机构庸肿、人浮于事，办事拖泥带水、部门相互推委扯皮”不像是国企的特征，倒像是政府机关的作风。此文究竟是针对央企还是政府机关?分析准确，切中对象的实际，才能体现分析本身的合理性，使观点站得住脚;指向明确，对策才能有针对性。)

　　在我们这个并不富裕的国家，这些钱可能对中石化来说只是小菜一碟、九牛一毛，然而，试看当今的中国，我们的西部贫困山区，这些钱够多少个失学孩子重返校园，够多少个特困家庭解决温饱，又够挖多少井，解决多少人的饮水问题。。。。。。(……)

　　(此处抒情，仅仅加重了原有分析分量，并没有顺承上文，过渡到解决问题的思路和措施;过分强烈的感情色彩不符合申论写作的“公务员”角色定位要求，迟迟不能切入对策，提出有实质意义的原则或做法，更使文章显得浮泛不实。)

　　饮水思源，我们不可能奢望大型国企把他们的全部盈利都回归社会，回报人民，但既然他们是国企，既然是国家政策、人民的支持才有他们的辉煌，他们就应该担负起对社会的责任、对人民的责任、对国家的责任。在大力倡导节俭办事的当下，在弘扬勤俭节约为荣、骄奢淫逸为耻的当今，每个人、每个企业都要以此为铭，从我做起，从小事做起，唯此，才能实现社会的共赢，我们的社会才会更加和谐，从而加速推动我国经济社会发展步入科学发展的轨道，走上和谐社会之路。

　　(全文缺少对策，结尾试图有所弥补，提出了以节俭为铭促进央企节约的原则，但为时已晚，结构缺失和篇幅失调已经明显呈现，而仅有的这条原则表述也过于空泛虚浮，远不如深化改革、强化监管来得切实有力。

　　对策部分是申论文章的主体，申论文章的目的就是为了解决问题，对策部分应该使用做多的笔墨。完整的对策部分应该前有铺垫，后有总结，对策主体分条论述。具体、有效、有针对性是对策的三点基本要求。对策应当立足问题，开阔思路，按照国考大纲要求，在准确分析判断的基础上提出，只要找准了问题症结，就不难形成相应的解决思路。就是以作者的立意而言，针对社会责任缺失、盈利管理不合理这两条原因，亦可归结出央企应强化责任意识、履行社会责任和加强利润管理、规范资金支出两条原则性对策，在大的原则方向下，用具体的措施论述加以充实细化，层内分层，策下有策，形成符合具体、有效、有针对性三原则的对策部分，既使文章结构完整，又使问题得到有效解决。)

　　总评：整篇文章总的来说是分析性的，分析所占的比重过大，基本没有对策。尽管申论文章并没有明确要求写成“策论”形式，策与论、对策与分析的篇幅也没有一个固定比例，但问题的解决是议论文写作的客观要求，对策可以少，不能没有。分析和对策在篇幅上可此轻彼重，但结构上不能缺少任何一种，内容上更不能少了解决问题的方案或措施。本文只有增补独立的对策部分，把解决问题的方案、思路阐述到位，才能符合申论文章的要求。

　　文章的分析不仅过多，而且过于感性，缺乏正确的立场，没有做到从容不迫、冷静而深刻地分析。申论文章的写作不同于新闻评论或杂文，着眼点在于解决问题，而不是针对社会现象冷嘲热讽、罗列问题表现和危害。考生应该站在政府的立场上提出解决问题的建设性方案，要存在一个“公务员角色”意识，牢记自己在作答中的模拟身份不是“公众”，而是“公务员”，这是准确作答申论问题的先决条件。冷静分析时可以超然物外，解决问题时仍然要设想自己为“体制中人”，从模拟身份出发，提出符合官方立场的正确观点。