2010年国家公务员考试申论范文五

保增长必定要先调整结构

　　近日，全国各地陆续公布了今年上半年的经济数据。区域经济中最引人注目的，是中西部地区的多项指标增速高于东部。一些发达地区的生产总值增幅，首次“出人意料”地落后于全国平均水平。这就引出了一个话题：在国际金融危机的大背景下，如何用发展的眼光，辩证地看待经济增速的“快”与“慢”？

　　俗话说，水无常形，物无恒势。面对国际金融危机“寒潮”来袭，无论是我国的中西部地区还是东部地区，经济发展都不同程度地受到影响。大部分经济外向度高的地区患上了“重感冒”，而大多处于工业化初期和中期，以内向性经济为主的欠发达地区，只是稍有不适“打喷嚏”。因而，这些经济欠发达地区“船小好掉头”，抓住机遇，乘势而上，努力缩小与沿海发达地区的差距。这种“快”，是众望所归，有利于更好地发挥当地丰富的劳动力以及能源、资源优势，极大地拓展我国经济的发展空间，增强我们应对国际金融危机的信心。

　　同时，我们也欣喜地看到，一些经济发达地区虽然GDP增幅有所“放慢”，但其经济平稳发展的态势并没有改变。相反，在政府和企业的共同努力下，这些地区自主创新、结构调整、产业升级的步伐仍在继续加速。譬如，今后，上海经济发展将从投资拉动型转为创新推动型，优先选择高新产业，着力建立完整的产业链；江苏沿海地区则在考虑充分利用土地和劳动力优势，承接上海的产业转移；浙江省在加快改造提升传统产业的同时，抓住机遇大规模发展新产业，培育新的支柱产业。一段时间以来，东部地区增速看上去似乎是“慢”下来了，但这种“慢”是朝着更高目标蓄势冲刺。从这个意义上说，东部地区在危机面前调结构保增长、保就业保稳定等方面的努力，其实很值得中西部地区学习和借鉴。

　　发展，必须是科学发展。而科学发展的实质，是要又好又快发展。面对国际经济的严峻形势，许多地方强调应对危机“动作要快”，这是必须的。但这种“快”，并不等于是花钱花得“快”，也不是低水平重复建设的“快”，更不是不经科学论证、不讲客观规律的“快”。这种“快”，是建立在“好”的基础上，是符合国家产业政策、服从国家宏观大局的“快”，是有质量、见效益、上水平的“快”，是保护环境、立足长远的“快”，是以人为本、群众得益的“快”。

　　用发展的眼光看待“快”与“慢”，辩证看待“快”与“慢”，是一种睿智。我们把保增长与调结构、促改革结合起来，按照市场经济规律，使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程，就能为长时期又好又快发展打牢基础。

　　经济企稳回升的关键时期，各地区各部门既要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，更要利用国际金融危机形成的倒逼机制，学习和借鉴发达地区产业转型的经验，把保增长建立在调结构的基础上，不断提升经济发展质量。