2010年江西公务员考试申论热点话题（二）

热点考试话题二： 农村垃圾问题

1. 对于这个社会问题，主要有以下几方面背景：

(1)据资料显示，目前我国农村平均每人每天产生生活垃圾在0.8～1.0公斤左右，约为城镇的70～80%，随着农村工业化和外来人口的大幅增加，城乡人均垃圾产生量都有快速增加与接近趋势。

(2)我国是一个农村人口占多数的农业国家，长期来，由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式，农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解，一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来，随着我国农村经济社会的快速发展，农民现代生活方式的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高，加上农业有机肥使用的忽视，农村垃圾问题由隐性呈显性并易愈益凸显，成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。

2.对于这个社会问题，戴斌老师建议还需要关注处理好 农村垃圾问题的意义：

(1)农村垃圾处理有利于改善农村生产生活环境，让广大农民群众与城市居民一样更多享受现代文明成果；

(2)有利于减少环境污染引发的各类社会问题和矛盾，促进社会和谐与稳定；

(3)有利于改善生产投资环境，吸引更多人财物汇聚农村，尤其是发展壮大农村生态旅游业；

(4)有利于废物循环利用，加快构建节约型社会。

3.而造成农村垃圾处理难的原因主要有：

(1)是随着社会发展，农村垃圾种类不断增多，农药瓶、塑料袋等垃圾很难分解；

(2)农村缺乏垃圾处理设施，村民随意乱倒乱放垃圾；

(3)农民对垃圾的危害认识不足，环保意识不强。

4. 参考对策：

(1)通过集中分拣、综合利用、无害化处理等环节，就地处理垃圾。

(2)借鉴城市社区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村多样化保洁措施。自觉收集，就是要求每个农产生活垃圾装入垃圾袋(筒)，方便于同于运送与管理。义务清扫，就是实行门前屋后卫生“三包”，做到自家卫生自家清。有偿包干，就是将村庄划分若干卫生区域，由村保洁员进行卫生包干。物业管理，适用于农村新社区和一些城镇化程度高的农村。

(3)就地减量化分类的方法。对食物垃圾，采取就地生态处理。对非食物垃圾，采用就地分拣处理，即要求村民先将非食性垃圾放入由村设置的非食余垃圾箱，由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类。这样以来就能既有效节省了处理成本，又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。

(4)健全组织网络。完善城乡一体的垃圾处理工作网络，加快城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系建设，提高农村垃圾收集率、清运率和处理率。

(5)在制度保障上，要加快完善农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案，逐步建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度，保证垃圾处理有效可依，全程控制，长效治理。

(6)配置上，要坚持垃圾处理产业化发展方向，实行垃圾处理开放式、低门槛市场准人，吸引更多有实力和潜力的工商企业投入城乡垃圾开发市场。

(7)手段上，要注重从源头控制垃圾产生。通过收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等，促使生产企业科学处置垃圾。探索研究并制定农产垃圾有偿处理办法，引导农民进行垃圾分类及堆肥化处理，促使垃圾总量减少。

(8)要注重农民良好生活方式的培养，引导他们自觉遵守垃圾分类存放等要求，逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员更多群众自觉投身村庄卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。