2010年国家公务员申论范文每日一例(9月27日)

挖掘农村潜力。增加农民收入 

　　改革开放以来，我国农村经济获得了快速发展。但是，近年来．农民收入增长缓慢，已引起社会各界的关注和重视。尤其是当前，国际金融危机持续蔓延。世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。
　　农民收入增长缓慢的原因是多方面的。农民的文化素质偏低，缺乏将先进的科技成果和先进技术运用到生产经营中去的能力；农业的组织化程度低，农户的生产经营成分过于分散，难成规模；我国的农业技术推广服务体系相对落后，严重阻碍了农业技术成果的转化和农业科技的普及与推广；农业信息资源的开发利用及服务水平低，不能满足农业信息化发展的要求。以上这些都是导致农民收入增长缓慢的因素。
　　农民收入的增长对我国的经济发展和小康社会建设具有重要作用，不能小觑。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。基于此，我国政府历来高度重视农民收入问题，始终把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。
　　要增加农民收入，就要采取以下对策。
　　首先，加快农业和农村经济结构调整进程。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品。全面提高农产品质量。
　　其次，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。要在原有基础上，较大幅度增加补贴，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民的直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准。根据新增农业补贴的实际情况。逐步加大对专业大户、家庭农场种粮的补贴力度。
　　再次，发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。
　　最后，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点’，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。