查看2013年国际商务师考试辅导国家实施贸易政策措施汇总

　　（十）非关税措施种类

　　（1）主要非关税措施的概念和内容：

　　1.进口配额制。进口配额制又称进口限制，是一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。进口配额制主要有以下两种：

　　①绝对配额。它是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到金额数便不准进口。绝对配额又有两种：全球配额和国别配额，其中国别配额又可以分为自主配额和协议配额。

　　②关税配额。关税配额是对商品进口的绝对额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税。减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。

　　关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额；按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。

　　2.“自动”出口配额制。

　　“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。“自动”出口配额制主要有以下两种形式：非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额。

　　3.进口许可证制。进口许可证指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。

　　从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可以分为两种：一种为有定额的进口许可证，另一种为无定额的进口许可证，即进口许可证与进口配额相结合。

　　从进口商品有无限制上看，进口许可证又可分为公开一般许可证和特种进口许可证。

　　4.外汇管制。外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。

　　外汇管制的方式较为复杂，一般可分为以下几种：

　　①数量性外汇管制；②成本性外汇管制；③混合性外汇管制。

　　5.进口和出口国家垄断。进口和出口国家垄断是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。发达国家的进出口垄断主要集中在三类商品上：烟酒。农产品和武器。

　　6.歧视性政府采购政策。歧视性政府采购政策。它是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。

　　7.国内税。国内税是指在一国的国境内，对生产。销售。使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品进口。这是一种比关税更灵活。更易于伪装的贸易政策手段。

　　8.进口最低限价和禁止进口。

　　进口最低限价指规定某种进口商品的最低价格，凡进口价低于最低价则征收进口附加税。

　　禁止进口指当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，禁止这些商品的进口。

　　9.进口押金制。进口押金制又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。

　　10.专断的海关估价制。海关为了征收关税，确定进口商品价格的制度为海关估价制。《海关估价协议》规定了下列6种不同的依次采用的估价方法：①进口商品的成交价格；②相同商品成交价格；③类似商品的成交价格；④倒扣法；⑤计算价格法；⑥合理办法

　　11.进口商品征税的归类。

　　进口商品的税额在海关税率已定的情况下，除取决于海关估价外，还取决于征税产品的分类。进口商品的具体税号须在海关现场决定，这就增加了进口商品的税收负担和不确定性。

　　12.技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准。卫生检疫规定以及商品包装和标签，这些标准和规定往往以维护生产。消费者安全和人民健康的理由而制定。

　　（2）自动限制出口协定的主要规定：“自动”出口配额制又称“自动”限制出口，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。“自动”出口配额制主要有以下两种形式：非协定的“自动”出口配额和协定的“自动”出口配额。

　　（3）关税与贸易总协定《海关估价协议》的主要内容

　　关税最基本的种类是从价税（例如，进口产品价值的20%）或从量税（例如，每公斤或每升2美元）。对于某些商品，还征收复合或混合税，既按从价税又按从量税征收（例如：价值的10%十每公斤2美元）。

　　除了少数例外情况，大多数国家按照从价税的方式课征关税。各国政府更倾向于征收从价税，大致有以下三方面的原因：第一，由于从价税是按照货物的价值计算的，而从量税是按照货物的体积或重量计算的，使用从价税可以较容易地估算出应得多少财政收人。第二，由于从价税对低价产品所课征的关税额，低于对高价产品的关税额，从价税比从量税更公平一些。例如，从量税为1升/2美元，对于价值2美元一瓶的廉价酒来说，税率为100%；而对于价值20美元一瓶的高价酒而言，只相当于10%的税率。10%的从价税对于较廉价的酒的税赋为0.2美元，较昂贵的酒的税赋为2美元。第三，在国际关税减让谈判当中，以从价税为基础容易比较各国的关税水平及谈判关税减让。但是，按从价税征收的关税很大程度上取决于使用何种方法确定应税的完税价格。因而，假如海关确定完税货物价值为1000美元，那么，按照10%的从价税就得征收100美元的关税。海关如果确定完税价格为1200美元，那么，进口商就不得不为同一商品交纳120美元的进口关税。如果海关不以发票上列明的价格作为确定价值的依据，而采取其他方式，那么，关税减让对贸易产生的好处就会大打折扣。因此，为了确保进口商应纳关税不高于进口方关税减让表中所确定的正常关税水平，因此，确立对货物进行估价的规则，便显得至关重要。此，确立对货物进行估价的规则，便显得至关重要。此，确立对货物进行估价的规则，便显得至关重要。此，确立对货物进行估价的规则，便显得至关重要。