公务员考试培训网

    （一）材料

    材料1总结概括：政府的“文化墙”形象工程成为“遮羞墙”。1.国家重点扶持的某贫困县，到处是荒山瘠坡，土黄沙厚。但在这个县的部分公路两边，却有一道亮丽的人造景观——总长度两公里多的“文化墙”。这9处崭新的砖墙沿路壁立，墙面被统一涂成蓝色，并画上了图案，一些墙上还铺上琉璃瓦，煞是好看。当地政府称，这是美化农村环境的举措，是“建设新农村的一种探索”。而当地农民却不买账，毫不客气地称之为“遮羞墙”！

    材料2总结概括：建设新农村要处理好村镇建设中“快”与“慢”的关系。2.处理好村镇建设中“快”与“慢”的关系。村镇建设步伐要快，但不能图快，更不能为快而损害群众的利益，影响群众的生活。山耳东村在村镇建设中坚持做到了四点：制定村镇建设规划，虽说规划制定时间长达半年，但在以后的建设中从未返工或拆除重建；在村镇建设中不搞全部推倒重来，也不搞突击工程，而是逐年分片进行改造；坚持因户而异，满足各个层次农户的要求；坚持不占耕地、少占土地、尽量拆旧建新的方针。全村所有新建房屋都在旧村改造的基础上进行。目前，其余土地集中起来建起了高效农业农场，充分利用地处城市郊区、环境优美的优势，兴建起游泳场、娱乐园、休闲别墅，经济收入有了新的增长项目，为新农村建设提供了雄厚的经济基础。2006年，全村的农民人均纯收入在原来的基础上翻了一番。

    材料3总结概括：农业是小康社会的基础。3.农业是国民经济的基础，没有农村的小康，就没有全社会的小康。当前，农业生产效益低，农业生产力落后，农民收入增长缓慢，严重制约了农村经济的发展。这一方面是由于农业生产受自然条件制约较强，旱灾水灾，都会影响农业的收成；另一方面，是由于农业劳动生产率不高，较之工业或服务业，其收益要低一些。当今各国政府，都直接或间接地要对农业予以补贴，原因也大抵在此。

    材料4总结概括：山东农产品因供大于求价格下跌，农民增收难。4.2008年11月中下旬，到章丘市刁镇收大白菜的菜贩，地头价压到3分钱一斤，几乎跌到了二十年来的最低点！记者了解到，同样的情况还发生在莱阳、即墨等地。

    据山东省农业厅信息中心监测，受集中上市、产大于求、销路不畅等因素影响，大白菜价格遭遇寒流，已持续一个多月大幅下跌，产地批发价格更低。

    在济南的一条小路边，一位长清菜农用平板车拉着满满的一车白菜叫卖。菜农说：“这么好的白菜，一块钱五斤都没人要，用机动车根本卖不出油钱，只好用板车拉着卖。”

    在青岛等地，大白菜丰收了，可大白菜严重滞销，急了眼的菜农一瞅见有拉白菜的大卡车就拦着不让走。

    不只是大白菜，近来各类农副产品相继步入降价通道。鸡蛋 2.8元一斤，不够成本；生猪 5.7元一斤，养殖户开始宰杀母猪；花生价格大幅下降；棉花跌破成本价；苹果滞销……到农贸市场转转，几乎所有的菜都在降价。

    山东平度旧店镇方家村30万斤苹果卖不出去，愁煞村民，“还有一个多月就要过年了，可是今年一直没有客商来收苹果！这可咋办？”

    有专家说，丰产不丰收，价格全面下滑，销路不畅，这是多年来没出现过的。

    11月中旬，记者到青岛城阳区佳元水产集团采访。佳元是国内第一个泡菜出口企业，总裁牛兆学透露了2008年白菜便宜的一个原因：泡菜出口受阻。“我们生产的泡菜以前全部出口日本、韩国，但今年受经济危机等影响，泡菜出口大幅走低。2007年，我们向日韩出口泡菜大约2万吨，今年只有 7000吨，同比减少了65%.”

    牛兆学说：“当地的菜农天天找我，要求企业买一点白菜，但是我也无能为力，我们企业自己基地的白菜都用不完，哪有余力收购其他菜农的？”

    各种信息显示，造成2008年下半年农产品价格下降的重要原因之一，就是受全球经济走低影响，市场需求下降，出口受阻。

    根据山东省农业厅对外合作处的调查，由于山东省农产品的主要出口地日本、欧盟、韩国、美国、东盟等几乎都是受美国金融危机冲击严重的地区，尤其是进入第四季度以来，负面影响已开始渐次显现，山东省主要出口农产品肉食、 蔬菜、水产品等出现不同程度下滑，有的产品如大蒜虽然出口量大增但价格走低，出品额降幅很大。其中，1—9月份肉食品出口量和出口额同比下滑34.8%和20%，在第一出口市场日本的市场份额下降6.9%.

    记者调查青岛、烟台等地水产品加工企业发现，除一些大中型企业外，许多小企业纷纷停产，民工返乡。

    2008年风调雨顺，全省农产品长势良好，粮食连续第六年丰收，蔬菜、水果等也是个好年景。但随之而来却遭遇“丰收的烦恼”。集中上市、供大于求，抑制了农产品价格的上扬。

    材料5总结概括：农民吃水、用水难。5.黑龙江省双城市韩甸镇三姓村农民程显亚家，有一本2005年的收支往来账。其中记录着浇地买水：240元（借款），询问后得知村里没什么灌溉设施，几口井都是私人的，所以种地、浇地都得靠买水。据统计，黑龙江省还有许多这样的贫困地区，那里缺水、少电，交通不便，有些地区的农民有时为了挑一担水必须走上百里的山路。

    材料6总结概括：农民看病贵、看病难。6.“治病花钱太多，医院像是吃钱的机器，但是有病又不能不治。”来自山东禹城市的农民周国香为治病已花费5万多元：“家里困难，有上学的孩子，平时吃一点青菜，偶尔改善一回生活，可是医生说，要好好补养，没有办法，只能东借西借，家里已无存款。”来自山东金乡县的张香云已花了10多万元……医疗资源配置不合理是造成百姓看病难、看病贵的原因之一。据统计，目前80%的医疗资源集中在城市，其中三分之二又在大医院，社区基层卫生服务和农村医疗卫生资源严重不足。

    2006年2月6日，山东省审计厅发布的第4号审计公告显示，虽然近年来中央和省财政加大了对乡镇中心卫生院建设的投入，部分卫生院基础设施得以改善，但是山东省农村卫生状况总体上还比较差，投入不足，经费紧张，人才缺乏，与广大农民实际需求尚有一定差距。调查发现，存在的主要问题是——财政投入增幅低；截留、挪用415万元；卫生项目建设进展缓慢； 乡镇卫生院基础差、人才缺。

    材料7总结概括：广东省农村建设的无序化，诱发不少问题和矛盾。7.近10年来，广东省农村面貌发生较大变化，极大优化了居住和生活环境。但由于缺乏必要的规划指导，绝大部分农村建设杂乱无章，村道或窄小难行，或东阻西塞，脏乱差普遍存在。村容脏乱差、房屋破旧和农村交通不便、饮水困难的落后状况亟待解决。由于没有规划指引，农村建设显得十分无序，如农民随意选用宅基地，任意扩大宅基地面积等，诱发了不少问题和矛盾，甚至产生一些不稳定因素。

    材料8总结概括：山东临沂市启动“惠农一卡通”工程。8.为保证涉农资金及时、足额、准确发放，山东省临沂市启动“沂蒙惠农一卡通”工程，从2006年3月底发放的粮食直补开始，该市230万户农民将领到存有直补资金的农村信用联社的存折，而且以后政府支持和补贴给农民的各类资金，也将由政府有关部门通过农村信用联社营业网络直接拨付到这张存折上。将粮食直补资金以发存折的形式直接发放到农民手中，该市“惠农一卡通”这一创举，开全国先河。

    材料9总结概括：我国虽然取消了农业税，但农民的负担仍未减轻。9.十届全国人大常委会第十九次会议决定，农业税条例自2006年1月1日起废止，我国9亿中国农民将依法彻底告别延续了两千六百年的“皇粮国税”——农业税。国家免除农业税的做法，被看做是减轻农民负担的重大举措。在很多不了解农村实际情况的人看来，免除了农业税，农民就没有了任何负担。但是，事实却并非如此。俗话说上有政策，下有对策，免除了农业税，代之而来的是其他名目的收费，比如某地农村，取消了农业税后，当地就以一事一议和以资代劳两种方式继续向农民收费，而且，这种名目的收费，在逐年增加。2008年，一个三口之家，上述费用已经高达200多元，这还不包括农业水费，而这种负担，基本接近收取农业税时的水平。因此，虽然取消了农业税，但农民负担依然存在。

    自2004年以来，中国已有28个省份免征农业税，而免征农业税、取消除烟叶税外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右，但农民并未因取消农业税而摆脱负担，比如全国人大常委会丛斌委员2005年在河北涉县革命老区调研时，当地老百姓曾向委员反映一个问题：农业税取消以后，看起来农民的负担减轻了，但其他负担加重了。一些农民向委员反映，他们特别担心农业税减免以后所带来的好处被其他因素抵消，甚至加重负担。比如，肥料等一些生产资料的涨价，还有一些其他费用的收缴等。事实上，农民反映的这种情况在农村普遍存在，取消农业税，并未减轻农民负担，这应该引起中央的重视。