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    材料10总结概括：教育部规范农村义务教育收费。10.教育部2006年1月17日向各地发出通知强调，实施农村义务教育保障新体制的地方和学校，2006年寒假前，一律不准再向学生预收下学期学杂费。

    通知强调，从2006年春季开学始，农村义务教育阶段学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费，除此之外各级教育行政部门不得出台任何收费项目，学校不得向学生收取任何费用。农村义务教育阶段学校按照国家课程方案和课程标准开展的所有教育教学活动和各种基本办学支出，一律在财政安排给学校的公用经费预算中开支，不允许通过向学生收费来解决。

    教育部再次重申，不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具，同时鼓励有条件的地方，采取政府购买的方式向学生免费提供。要严格按照国务院文件规定，规范收费行为，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。

    材料11总结概括：新农村建设，文化应与经济并行。11.近几年，农村经济取得了一定发展，然而农村文化的发展却没有与经济的发展成正比。有人戏称，如今的农民腰袋越来越鼓了，可脑袋却越来越“瘪”了。记者前段时间下乡与农民闲聊，问及农闲的文化生活，得到的大多数回答是“打麻将”，一些人甚至反问记者：“不打麻将还能做什么？”这个问题看似可笑，却真实地反映了目前农村文化的极度匮乏。

    理论界有种说法，积极向上的文化是一个地区经济社会发展的“软实力”。这种说法也同样适用于目前的新农村建设。促进社会主义新农村建设，任务之一就是要繁荣农村文化事业，通过农村文化建设，把农民的思想活跃起来，把农民的观念转变过来，把农民的动力发挥出来。农村文化落后，从表面看，是农民生活单调，生活质量不高，实质是禁锢了农民的思想和观念。目前农村文化匮乏，主要原因有四：一是有些地方政府在部署工作时只讲经济建设，忽视思想宣传工作的重要性；二是一些地方政府思想宣传工作方式和手段落后于当地经济社会发展的现实；三是宣传工作效果亟待改进，少一些空洞的说教；四是健康的文化消费渠道和设施相对匮乏。

    针对以上问题，首先要加强农村文化的基础建设，建设一批让农民乐意进去、进去后能够学到东西、能够有利致富、能够转变观念的文化设施；其次，要充分发挥农村基层组织的作用，把农民建设农村文化的积极性调动起来；再次，要把农民进行文化建设的热情激发出来；最后，就是要加强农村法制建设，引导农民参与先进的文化活动。

    材料12总结概括：湖北省农村文化事业投入大幅增长。12.据悉，在一系列政策措施保障下，湖北省农村文化投入大幅增长，全省农村文化事业经费2005年为3389.6万元，2007年达到7849万元，年均增长32.3%.全省乡镇文化站财政拨款及上级补助收入，2005年平均每站1.75万元，2007年达到5.72万元，年均增长48.4%.全省乡镇文化站站舍总面积51.9万平方米，已能基本满足群众阵地活动需求。

    进入新世纪以来，湖北省实施系列文化惠民工程，包括流动舞台车送戏、送书下乡、农村电影放映、文化信息资源共享、非物质文化遗产保护等，取得了较好效果。

    材料13总结概括：新农村建设出现冷热不均、嫌贫爱富的现象。13.时下，各地新农村建设有关试点工作正如火如荼地进行。记者在为美丽的新农村样本赞叹的同时，也发现一些地方在新农村建设中存在急于求成、嫌贫爱富，资金向富裕农村集中的不正常现象。这样下去势必“穷村仍穷，富村更富”，让社会主义新农村建设走调。到了试点果然看到，新农村试点气势不凡，人均20平方米、面阔三间带独家小院的琉璃瓦新房鳞次栉比，雕梁画栋。已经搬进来的农民，家电一应俱全，光景十分殷实。后来详细了解，才知道这个村是工矿型农村，村办煤矿为集体经济积累下厚实的家底，是远近闻名的富裕村。问起新农村建设资金来源，村干部自豪地说，村民自筹一部分，村里补助一部分，国家和省、市还要给专项补助。“上面的钱拨下来，我们可以搞个花园和广场。”经了解，这个县确定的新农村试点数量在市里数一数二。而就在与这个产煤大县相邻的另一个纯农业县，记者了解到，新农村试点数量要比产煤大县少得多。这个“纯农不富”县的有关领导纳闷道：“新农村建设申报时，我们信息不灵，渠道不畅，等上面确定完后，我们才知道比富县要少得多，这真是‘穷居闹市无人问’啊！”记者追问原因，县、乡干部和农民们几乎做出同样的解释：穷村做试点，起步差、标准低、问题多、进程慢，效果难料；富村做试点恰恰相反，容易出政绩，领导脸上光彩啊！新农村建设不能嫌贫爱富。锦上添花可以搞，但更重要的是雪中送炭，在缩小城乡差距、地区差异、促进共同富裕上下工夫。富村要带穷村，要在更大的范围搞结对子帮扶，各级公共财政的阳光雨露首先要洒向贫困农村。（二）问题

    请以某省农业生产部门负责人的身份，用不超过500字的篇幅提出给定资料中所反映问题的解决方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

    （三）答题分析

    第一步：整合材料，归纳同类问题（见材料右侧）。

    第二步：分析原因。

    问题现象直接原因根本原因社会主义

    新农村建设农业发展缓慢，农民增收难粮食、农产品价格低基础设施和居住环境差重视不够科教文卫等公共事业建设差投入不够，人才缺乏乱收费体制不完善管理不民主民主建设不健全追求形象工程急功近利制度不健全，法制不完善，投入不够第三步：对症下药，具体成文。

    （四）参考答案

    要解决材料所反映的问题，应采取以下措施：

    （1）稳定、完善、强化对农业的扶持政策。坚持和完善重点粮食品种最低收购价格政策，抑制农业生产资料价格的上涨。

    （2）加强本地区农业基础设施建设。加强农村道路、饮水等基础设施和居住环境建设。

    （3）加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。拨扶贫款用于贫困地区医疗设施建设，推进医疗改革进程。鼓励大中专毕业生投身农村公共事业。

    （4）坚持农业税收体制改革。对于已经公布的政策要切实执行，并结合实际，制定相应的奖惩制度，对违反税收政策或者假立名目乱收费的责任人给予严厉惩罚。

    （5）完善农村基层组织中的民主制度，实行村务公开，开展民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动。

    （6）用科学发展观指导新农村建设，坚决杜绝追求形象工程的急功近利的思想和行为，对损害群众利益、影响群众生活的形象工程叫停，并对相关负责人给予严厉处罚。